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2020年04月05日 星期天

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上海银监局副局长谈伟宪:融资担保业现不应市场化

  ⊙记者 颜剑 ○编辑 孙忠

  上海银监局副局长谈伟宪昨日在2012金融服务高峰论坛上表示,为解决商业银行在核销小微企业贷款坏账难的问题,应修改核销坏账的程序。

  截至2012年9月末,上海市银行业小微企业贷款余额7983亿元,较上年同期增长11.49%,高于同期银行贷款增幅2.01个百分点,新增贷款696.54亿元,占各项贷款余额比例为19.47%。尽管贷款增幅成绩斐然,但小微企业融资难的问题仍然存在。

  在如何解决小微企业融资难,融资贵的问题上,谈伟宪提出了自己的观点。他表示,银监会一直在倡导商业银行支持小微企业的发展,也连续三年提出了“两个不低于”的目标,但对商业银行来说这只是软约束。他建议全国人大修改《商业银行法》,加上“商业银行每年新增贷款的一定比例必须支持小微企业”这一条款。至于每个银行的比例多少,由银行监管部门来确定。

  其次,去年以来浙江一带高利贷活动猖獗。最高人民法院对高利贷有司法解释,不保护贷款利率在法定利率四倍以上的高利贷行为,但从法律上还没有约束高利贷的条款。因此,谈伟宪提出,为了减轻高利贷对经济活动的破坏,建议全国人大修改《刑法》,增加“发放高利贷”罪。民间借贷利率超过同期银行贷款利率四倍的,要追究其刑事责任。此外,他还建议修改劳动法,适当保护中小企业主的权益。

  在制度层面,谈伟宪表示,“融资担保行业在现阶段不能市场化。”因为目前社会上各类担保公司是以盈利为目的的,这对原先就面临“融资贵”问题的小微企业又增加了压力。他建议建立政府主导的、非营利性的担保基金来推动担保业发展,以此分担银行支持小微企业贷款的风险。其次,要尽快建议存款保险制度。这个问题已讨论多年,此时推出正当其时。

  谈伟宪还特别提到,应该改变银行核销坏账的程序。目前监管部门提出给予商业银行小企业贷款一定的容忍度,但银行在小微企业贷款上产生了坏账,却很难核销。目前银行核销坏账要上报财政部门逐级审批。

  他建议,财政部制订和出台银行核销坏账的规定和条件,但将核销坏账的审批权限放在商业银行。凡是满足财政部规定的核销坏账条件,银行则可以自主核销。而为了监督银行在核销坏账上的不规范行为,财政部和审计署保留对商业银行核销坏账的检查和审批权。如此则能加快商业银行核销坏账的速度。

  

  • 来源:东方网
  • 编辑:罗伯特

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