5月15日,星期一,上午10时,在新疆维吾尔自治区和田地区洛浦县洛浦镇多外特村委会广场,850余名村民按照惯例参加每周一次的升国旗活动。记者看到,村民们穿着干净整洁的白衬衣,女人们的花头巾都围在脖子上打着漂亮的蝴蝶节。驻村支教老师阿依努尔·买吐送带领全体村民用汉语高唱国歌。升旗仪式结束后,村干部向村民宣讲即将发放的惠民补贴政策内容,补贴项目、补贴标准、补贴资金数额及有关注意事项。
“今天要给村民发放小麦种植补贴、庭院改造项目补贴、低保补贴款等共计45万元。”村会计拿着一沓列有贫困户姓名及补贴资金数额的表格告诉记者:“按照财政资金发放管理要求,发放财政补贴资金都要村民签名或摁手印,还要张榜公布,接受全体村民监督。”
维吾尔族女青年安娜古丽在接受记者采访时表示,她在自家门口开了一个小卖部,做凉皮生意,每天营业额约100元。在听了上级财政部门准备发放小额贷款的消息后,她准备贷1万元资金买一头牛,发展家庭经济,走勤劳致富之路。
如今,在新疆维吾尔自治区财政厅及有关方面的督导下,南疆各地加大县乡财政资金监管力度,确保让所有惠民资金在阳光下安全高效运行。
严格落实惠民补贴政策
多外特村是洛浦镇的贫困村之一,全村526户,2288人,建档立卡贫困户170户,是全镇贫困人口较多的大村,如何让村民脱贫走上致富的道路成为2017年财政厅驻村工作队的一项重大工作任务。
“要想脱贫致富,必须有个好支部”。工作队把基层服务型党组织建设和脱贫攻坚结合起来,建立党务+政务+服务的综合服务平台,以村两委班子为主体,以村里龙头企业为支撑,发挥工作队在信息、资金、渠道、技术等方面的优势,为村委会出谋划策,找准发展路子,大力支持能够吸纳群众就业、见效快的发展项目,变输血为造血,带动更多群众致富。自治区财政厅“访汇聚”工作队总领队、驻多外特村第一书记、队长王彦楼说:“财政厅驻村工作队要针对当前县乡财政资金管理不规范,特别是针对村一级财务管理基础工作不规范,涉农补贴资金被挪用、挤占,村干部在落实扶贫政策中存在优亲厚友等现象,采取有效措施,拿出过硬办法,帮助村两委加强村级财务监督管理、规范支出行为,精细管理,确保让所有惠民资金发挥效益。”
庭院经济改造是今年多外特村脱贫攻坚的重点。工作队结合村里实际,落实民生项目资金50万元,选出庭院经济项目示范户,鼓励农户根据家庭实际情况,开展庭院种植养殖,解决贫困户有劳动力无资金的困难,帮助提供适销对路的种植信息,积极联系疆内疆外蔬菜收购商,为农户解决卖菜难问题。工作队还为全村农民购买了化肥、鸡苗,帮助他们用双手勤劳致富,彻底摆脱贫困。
圆了脱贫梦踏上幸福路
莎车县亚喀艾日克乡阿克塔西村农民玛坚古丽·买买提育有一个5岁的女儿和一个3岁的儿子,其丈夫2013年因病去世,是当地建档立卡贫困户。2016年,按照对口帮扶计划,喀什地区财政局局长马列对口帮扶玛坚古丽一家。马列将财政部门发放的建房补助资金亲自送到玛坚古丽家里,还从个人收入中拿出部分资金,帮助她建设了一套80平方米的安居房,圆了一家人的安居梦。当年,马列还协调有关方面,为玛坚古丽一家落实庭院经济补助资金5000元、小麦种子专项补助资金620元,并将其全家纳入农村低保。玛坚古丽家的10亩耕地全部种植果树,并轮播小麦、玉米。玛坚古丽还养殖黑鸡120只。当年,玛坚古丽实现种养收入9000余元,加上其他收入,顺利脱贫。
记者在莎车县艾力西湖镇其格勒克艾日克村采访时看到,87岁的农民依提·艾合麦提一家7口人搬进了新房。这位维吾尔族老汉高兴地对记者说,去年,在党和政府的帮助下,他依靠2.85万元安居富民补贴资金,自筹3万余元,建起了80平方米的新房子,圆了安居梦。此后,他将发展家庭养殖业的想法上报村委会。镇财政所根据他家的实际情况,向上级申报后,及时给他补助了5000元资金用于建畜牧棚圈,还补助了2700元帮他购置1台饲料粉碎机。在硬化庭院道路方面,财政部门也给他家发放了5000元补助金。如今,依提·艾合麦提一家在种植17亩农田的同时,还养了13只羊、40只鸽子,庭院里种上了葡萄和青菜。据统计,到今年年底,他家的年收入可望达3万元以上。
“确保每一分扶贫资金都用在刀刃上”。艾力西湖镇党委书记周高峰对记者说,为落实国家精准扶贫政策,2017年,当地财政对富民安居工程方面的补助资金进行适度调整,其中对贫困户的补助额从2.85万元增加至3.85万元。预计到年底,全镇209户贫困农民家庭依靠国家补助可以搬进新居。至此,全镇7600户农民将全部住上新式民居,开启幸福生活。
阳光工程引领群众创业就业
莎车县兴叶干工贸公司是莎车县农民再就业培训中心,法人代表江衍冰今年30岁,是来自山东的一名青年企业家。他对记者说,公司自2015年成立以来,通过启动政府购买公共服务机制,承担了当地农民工就业培训任务。按照公司与政府部门达成的培训合作协议,公司每培训1名农民工,通过劳动技能考核后,当地财政给公司发放2400元培训补助费。如今,该公司已累计培训了300多名农村适龄青年。
记者看到,16岁的维吾尔族女工努尔比木·玉苏普正在接受校服缝纫项目培训。她对记者表示,培训期满后,她准备到住家附近的一服装厂打工,吃住在家里,每月可以领1000元的工资。经过几年积蓄后,她准备办一个服装加工店,走创业之路。
在莎车县孜巴民族手工艺厂,51岁的厂长玉苏普·卡地尔去年12月递交了入党申请书。这位维吾尔族农民企业家激动地对记者表示,他所在的企业于2010年创办,原本是一个家庭作坊,在财政部门的支持下,逐步发展成为一个民族手工艺制品中心。如今企业的占地面积有2600平方米,在300万元的投资中,政府发给的各项补贴资金累计达到75万元。特别是近两年来,按照与政府部门签订的合作协议,公司承担了农民就业培训和劳务用工派遣任务。企业培训后的农民工,被选派到广州、郑州、青岛、成都等地,从事建筑、装修等工作,在创业就业道路上一展身手。同时,公司吸收培训后的农民技能工人,就地取材,生产的民族手工艺制品,以每平方米1200元的价格畅销各地。
从严管控财政惠民资金
叶城县常务副县长崔文生向记者介绍,该县多措并举,从严管控财政惠民资金,取得了积极成效。特别是近一个时期以来,为改善农民群众生产生活条件,县乡财政部门与有关方面共同努力,在全县范围内支持农民群众实施“庭院经济十个一工程”。即:让每户农民家庭有一个安全住房、有一个规划合理的庭院、一个棚圈、一群畜、一群家禽、一个葡萄架、一个小菜园、一个小果园、一个稳定就业人员、一个大学生(力争项目)。他说,实施“庭院经济十个一工程”旨在帮助当地群众“去穷根、拔懒骨”,让全县农民尽快奔上小康路。如今,在财政的支持下,叶城“庭院经济”花开叶茂,成为该县农村庭院里的一道风景。
记者在叶城县依提木孔乡采访时,该乡财政所所长范洪全对记者说,过去,上级发放的惠农资金来自不同部门,由于渠道不一,政出多门,乡财政因无法掌握准确信息而疏于监管。为此,自2017年起,按照上级财政要求,当地将上述各项补助资金进行乡财政专户统一管理。范洪全认为,资金进入一个“池子”,然后一个“漏斗”向下,乡财政所发挥了就地就近监管的优势,有效堵塞了管理漏洞。据估计,2017年,依提木孔乡发放的各项惠民补贴资金总额,将达到4000万元左右。
如今,在叶城各地,各项补助资金均通过乡镇财政所对农民群众精准发放,财政部门履行就地就近监管职责,保证了财政资金安全和阳光运行。
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