近年来,无人机多次闯入各地机场“净空区”,多次造成航班晚点,深圳、杭州、西宁等多地机场均有类似情况发生。频踩航空安全红线,“霸道”无人机究竟该怎么管?
中国民航局近日宣布了一系列加强无人机管理的举措:6月1日起民用无人机将实行实名登记注册;正在建立无人机登记数据共享和查询制度,实现与无人机运行云平台的实时交联……
无人机“黑飞”威胁民航安全事件频发是民航局放“大招”的背景。对于此项政策,以大疆创新为代表的深圳无人机企业如何回应,业内人士又如何评价呢?
现状??无人机“黑飞”存安全隐患
作为新兴行业,不少人对无人机并不了解。一位“飞手”(无人机驾驶员)告诉记者,无人机机器小,飞得低,不危险。而事实上,无人机的破坏力比想象中要大得多。
业内人士介绍,若飞机时速达900公里,与10公斤级的无人机相撞将产生125万牛顿的冲击力,比一颗炮弹的威力还大。无人机与飞机相撞或被吸入飞机发动机,甚至会直接洞穿机体,造成机毁人亡的惨剧。
据中国民航局方面介绍,仅今年1月中旬至2月中旬,就发生12起无人机违法违规飞行威胁民航安全事件。
为何无人机扰航屡禁不止呢?“现在大多数人都在‘黑飞’,但老百姓买了无人机不让他玩,就像买了车不让人上路一样不可行。”中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPA)执行秘书长柯玉宝告诉记者,此前各法律法规对“黑飞”如何界定、具体怎样实施尚不明确。
尽管“黑飞”事件多发引人关注,但无人机实名登记并非一时起意。多名业内人士告诉记者,相关部门早有实名登记的计划,近日推出也是在计划之内,各地方政府部分或将于近日出台无人机相关法规。
而在5月11日民航局召开的月度安全运行形势分析会上,民航局局长冯正霖表示,要督促各地方政府、机场建立无人机联防联控机制,开展民用无人机实名注册,积极建立无人机实名登记数据共享和查询制度。
反响??“实名登记不会影响行业发展”
大疆创新对中国民用航空局近日宣布的无人机实名登记注册等管理举措表示欢迎。大疆方面5月17日晚间告诉南方日报记者,其会提醒广大用户进行实名登记,尽到告知义务。
“一个行业要发展,不能不管,但也不能管死。”AEE深圳一电科技有限公司董事长张叶对实名登记政策也表示认可,她认为,就像没有交通法规,汽车行业不可能发展得好一样,一个行业、企业的发展,离不开制度流程的完善和体系的建设。
“实名登记政策早就该出台了。”柯玉宝说,在这项政策之下,“好人”“坏人”能够轻而易举地分辨出来,有利于行业有序发展,“不登记的‘飞手’不一定都是坏人,但很可能是‘犯罪嫌疑人’。目前许多业内人士还处于‘法不禁止即可为’的状态,这便是法律法规不完善所导致的现象。”
不过,也有业内人士认为,实名登记政策可谓是给无人机企业出了道难题,甚至担心实名登记政策会限制行业快速发展。对此,科比特航空学院院长、工程技术中心总监卢致文给出了否定的答案。“当前深圳无人机技术已经发展到世界先进水平,是时候对其进行规范以保障正常发展了。”
“管不是目的,行业有序才能更好发展。”柯玉宝举例道,汽车保有量那么大,依然管理得井然有序,这是因为大家有明晰的法律法规可以去遵守,没有人能浑水摸鱼、钻空子。
观点??无人机运行管理是一个系统工程
某航空协会相关负责人表示,实名登记操作起来较为简单,但其对建立无人机登记数据共享和查询制度,实现与无人机运行云平台的实时交联略表担心。“实名登记的信息导入云平台,后者有没有资格掌握这些信息,是否涉及信息安全,值得商榷。而对于无人机流通、拥有者变更、拥有者性质变化等情况,则需个人和企业在实际操作中不断实践。”
不过,卢致文却表达了相反意见,他认为,合法飞行下产生的数据需要公开,这和公共航空运输飞机的数据可以随时查询是一样的道理。
大疆创新副总裁邵建伙建议,无人机企业要建立产品自身的安全标准,政府则需要对“飞手”进行更多的宣传教育,同时建立相应的无人机运行管理服务系统。“铁路有铁路系统,公路有公路系统,无人机也需要有自成体系的一套管理系统。”邵建伙说。
对于实名登记,澎湃曾发表评论称,无人机被纳入有效管理渠道,势在必行;但是,既定的“低空空域开放”改革不能被搁置,也要防止无人机管理受商业利益干扰。
此外,民航局公布的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》对无人机的定义将航模排除在外。一位参与征求意见的与会人士表示,某些组装的航模也可以飞得很高,同样可以对民航飞行造成干扰,这可能会为无人机监管留下隐患。
无人机“黑飞”屡屡逼停大飞机(据公开资料整理)
1月15日 杭州萧山机场,无人机飞到450米高空拍摄客机;
2月3日 深圳宝安机场,3个航班机组在升降过程中发现不明升空物;
4月14日 成都双流机场,连续17天发生9起无人机干扰事件;
5月1日 云南昆明机场,发生疑似无人机扰航事件;
5月9日 重庆江北机场南部方向受到无人机干扰,12架次航班备降外场。
南方日报记者 苏梓威 实习生 许琼敏
(责任编辑:罗伯特)