截至2016年底,我国已有经国务院批准的国家高新区146家,依托实力较强的国家高新区建设的国家自主创新示范区17家。近年来,随着国家高新区、自创区快速发展,其背后也存在一些问题,下一步应该如何布局?近日,科技部高新技术发展及产业化司有关负责人回应了社会关切。
有力支撑经济中高速增长
“十二五”期间,国家高新区和自创区坚持创新发展,对于我国经济保持中高速增长形成了有力支撑。来自科技部的数据显示,146家国家高新区发展势头强劲,营业收入保持年均17.4%的增长,2016年营业收入预计达28.3万亿元,同比增长11.5%;工业总产值20.5万亿元,同比增长10.3%。17个国家自创区对所在地区经济发展发挥了巨大的辐射带动作用,武汉东湖、湖南长株潭、四川成都等国家自创区主要经济指标连续数年保持30%左右的增速。
科技部高新技术发展及产业化司有关负责人介绍说,高新区的建设、自创区的发展一直坚持深化改革,在科技与经济结合、科技和金融融合、知识产权运用和保护、人才吸引和培育以及产城融合、国际化发展等方面进行了全方位的改革探索。
近年来,在高新区和自创区的建设过程中,一直坚持发展新产业和新业态,对于新型产业组织、新兴业态的培育、构建高新技术转移转化通道和产业化平台等方面制定多项举措,成效良好,已成为支撑引领区域产业结构调整的核心力量。
此外,自创区和高新区通过优化环境、集聚创新要素、发挥企业主体作用等方面持续发力,已经成为我国大众创业、万众创新主要的阵地。
区域不平衡,科技含量有待提升
目前,我国的国家高新区、自创区发展仍存在有待加强的地方,突出表现在区域发展平衡,“高”“新”特点体现不足等问题。
科技部高新技术发展及产业化司有关负责人介绍说,对于国家高新区来说,有的地方发展速度快、成效好,但仍有个别地方发展较慢,有的省仍存在空白,发展不平衡问题突出。“十三五”期间,要注重在西部地区结合“一带一路”战略落实,加强国家高新区的布局。此外,还要加强在“高”和“新”上做文章,体现科技含量“高”,突出培育“新”产业业态的作用。在自创区方面,要加强政策的先行先试,国家层面的政策调整,调动地方出台更有利于创新创业的政策;要坚持“走出去”战略,加强国际交流和合作。
进一步加大建设力度
据科技部高新技术发展及产业化司有关负责人介绍,“十三五”期间,国家自创区和高新区的建设力度将进一步加大。
在加快推动自创区建设方面,将充分发挥科技创新在支撑供给侧结构性改革中的关键作用,把国家自创区打造成为世界创新创业的高地。重点围绕提高自主创新能力、加大改革和先行先试的力度、创新创业生态建设三方面重点推进。具体来说,要把国家战略任务在自创区落实落地,在提高资源配置效率、制度建设等方面制定更多措施,同时加大对国家自创区在国家层面的优化布局。
对于高新区来说,要继续稳步推进省级高新区的升级工作,突出产业特色,强化在中西部的布局;加强发达地区高新区与欠发达地区高新区的合作对接,实现协同发展;结合国家“一带一路”的战略,推动有实力的国家高新区探索共建跨境经济合作园、海外产业园区,成立联合创投基金等,多种方式提高国际辐射能力;加强高新区的分类建设,分类指导,推动国家高新区特色发展。
(责任编辑:罗伯特)