对菜农严德林来说,今年的春天似乎来得更早一些。立春刚过,他就在田里忙开了。
这片位于江西省赣州市于都县罗坳镇塘头村的菜地里,新建的大棚薄膜遮不住绿意葱茏,一如孕育在严德林心头的新年希望:“有了贷款政策的帮助,我一定会摘掉贫困户的帽子。”
严德林说的贷款政策是赣州市在2016年推出的“产业扶贫信贷通”金融扶贫政策,市财政筹集10亿元设立风险缓释金,撬动银行贷款近80亿元投入扶贫领域,带动14.66万户贫困户增产增收。
以严德林为例,他在2016年3月通过“产业扶贫信贷通”贷款5万元发展蔬菜种植,一年下来新增收入2万元,脱贫致富有了奔头。
“输血”变“造血”
南康区浮石乡青云村,贫困户陈兴和尽管享受贫困补助,但更渴望依靠自己的双手脱贫致富。2016年,他通过“产业扶贫信贷通”贷款3万元,养牛、鸭、鹅、鱼……半年下来,除去成本,纯收入1万余元。
“今年我准备再贷两万元,多放一些鱼苗,争取早日脱贫。”陈兴和信心满满。
“产业扶贫信贷通”贷款用于发展蔬菜、刺葡萄、茶叶、白莲、烟叶、生态鱼、甜叶菊、芳香苗木等地域特色明显、见效快、可持续的种养殖业及其他扶贫效果好的产业,带动贫困户脱贫致富。
凡列入全市2015年以后(含2015年)建档立卡的贫困户,符合银行贷款基本准入条件,年满18周岁、不超过60周岁,具有完全民事行为能力、有产业发展意愿的贫困人口,都可以以户为单位申请贷款,额度为每个贫困户3万—5万元。
农户+农企
江西凯丰生态农林有限公司位于南康区浮石乡江口村,远近闻名。不仅因为他们家的生态西柚卖进了中央电视台,也不仅因为农场负责人、文艺女青年梁鸿梅执意在果园里种植了大片的樱花,更因为这个农业产业化省级龙头企业现在又捣鼓起光伏发电,以此帮扶183户贫困农户增收。
“是‘产业扶贫信贷通’在农户和农企之间搭起了一座对接帮扶的桥梁。”梁鸿梅说,当地贫困农户往往苦于缺少产业项目,而她看好了光伏发电这一新兴产业,却苦于缺少资金。
“产业扶贫信贷通”成为彼此联结的纽带:每户农户贷款5万元,交由农场集中建设一个1000千瓦的光伏发电站,农场每年为每户贫困户支付3250元利息,3年后还本。农场解决了近千万元的融资问题,而183户农户解决了脱贫增收的问题。此外,农场通过吸纳贫困户就业、流转贫困户土地,广开扶贫路径。
在于都县罗江乡,于都沃垚农业种植有限公司建设有一片精准扶贫蔬菜种植基地,吸纳了25户贫困户就业。2016年7月,于都农商银行向该公司发放“产业扶贫信贷通”贷款200万元,种植蔬菜1500亩,预计年收入可达750万元。签订了劳动合同的每户贫苦户月工资收入为2000—2500元,有效提高了贫困农户的产业收入。
农户+农企,是“产业扶贫信贷通”设计之初的精心考量。将贫困农户与农业企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体形成利益联结,发挥农企的龙头引领作用,鼓励农企吸收贫困户以债权或股权形式投入、鼓励农企吸纳贫困劳动力就业、鼓励农企与贫困户签订种苗供应、技术指导、回购协议,从而抱团发展,共同走上增收致富的大路。
贴息又贴心
于都沃垚农业种植有限公司负责人张志辉说,使用“产业扶贫信贷通”贷款200万元,光每年的利息就可以省下四五万元。
梁鸿梅对此也深有同感:“比起商业贷款,至少可以省下30%的利息,而且到期之前,只还利息不还本金。”
政府贴息,是“产业扶贫信贷通”广受青睐的最大亮点。县(市、区)对建档立卡的贫困户贷款按同期贷款基准利率的100%给予贴息,对农业企业、家庭农场和农民合作经济组织带动贫困户的贷款按同期贷款基准利率的50%给予贴息,贴息期限为3年。
一些设计更贴心:给予风险补偿,设立风险缓释金,对试点银行因发放精准扶贫贷款而产生的本息损失进行代偿,政府以风险缓释金为限承担有限责任;开展小额信贷保证保险试点,由人保财险赣州分公司等保险机构作为承接保险机构,试点县(市、区)政府协同各贷款银行共同提供风险保障,按照一定比例分摊贷款本金损失。
此外,还有一个分工明确高效运转的组织保障体系:赣州市成立金融扶贫工作协调小组,县、乡两级成立相应协调小组,负责扶贫信贷工作的领导、组织和实施,并制定具体实施方案;当地村委会、市县驻村扶贫工作队和乡镇驻村干部负责扶贫信贷工作的配合、协调和指导;“产业扶贫信贷通”纳入全市精准扶贫工作目标考核,对信贷工作滞后、造成财政资金沉淀严重的给予问责……
2016年,赣州市以“产业扶贫信贷通”为突破点,创新金融扶贫路径,加上2015年以前实施的财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通和财政惠农信贷通,“五个信贷通”2016年发放贷款219.9亿元,惠及全市16.3万户企业、新型农业经营主体和贫困户,在解决企业融资难题、帮助贫困群众“造血式”脱贫上发挥了积极作用,为打好全市“六大攻坚战”注入强劲动力。
赣州市财政局副局长吴良灿表示,今年将突出产业发展,继续实施“五个信贷通”融资试点,进一步发挥财政杠杆作用,撬动金融资本加大对企业和精准扶贫领域的投入力度,为“打好攻坚战、同步奔小康”提供更多的资金保障。
(责任编辑:罗伯特)