湖北日报讯 记者 林建伟 通讯员 沈易航
去杠杆观察
当前,民营企业融资难的问题依然存在。因此,去杠杆需要疏堵并举。
对于逃废债不守信用企业,坚决打击;对于优质企业的合理融资,要通过开展直接融资、引进社会资本投资等形式予以引导。
坚决堵
加大逃废债打击力度,失信惩戒,守信激励
去杠杆和去产能密不可分。一些僵尸企业的存在,挤占了银行的贷款规模,加大了金融杠杆风险。
长远看,去杠杆也是市场出清的过程,倒逼企业主动转型升级,淘汰落后产能,让经济重新走向良性运行轨道。
省发改委表示,将以钢铁、煤炭行业为突破口压缩去产能,确保今年压减粗钢产能228万吨,压减煤炭产能400万吨,研究制定引导企业兼并重组合理处置“僵尸企业”的办法。
关闭僵尸企业,应该尽量保持平稳,单纯依靠市场自发去杠杆效果不明显,还是需要“有形的手”。省社科院经济研究所所长叶学平建议,建立政府、银行、企业的协调机制和风险处置机制。
去年底,湖北省资产管理公司成立,对银行不良资产打包处置,对暂时面临经营困难但资产优良的民营企业进行托管租赁。
去年8月,《湖北省企业失信行为联合惩戒办法(试行)》出台,建设全省统一的信用信息公共服务平台。全省法院针对“被执行人难找、执行财产难寻”等问题,开通了与30家金融机构的信息查询功能,联合惩戒,强化信用约束。
截至7月22日,省法院发布失信执行人名单136841人次,在融资信贷、招标投标、出境出行、高消费等方面予以限制,进入“黑名单”的13649人到法院履行债务。
失信惩戒,守信激励。省政府金融办、湖北银监局和省国税、地税部门,联合推出纳税信用贷,税务部门主动共享企业真实可靠的纳税信息,银行依据企业的信用状况及纳税记录,对企业发放贷款。
省政府金融办副主任胡俊明表示,“纳税信用贷”对于破解小微企业融资难题,推进诚信、法治社会建设具有重要意义,能让全社会感受诚信守法的低成本和失信的高代价。
合理疏
提高直接融资比重,推动债券融资
国内融资体系由商业银行主导,银行贷款占据融资比例八成,这直接造成了总体杠杆率偏高的事实。“稳妥推进去杠杆,需要不断优化融资结构,提高直接融资比重。”胡俊明建议。
近年来,我省积极推进多层次资本市场建设,引导企业开展股权融资。截至9月底,今年我省新增泰晶电子、振华股份等6家企业A股上市,新三板和四板也迎来爆发式增长。
去年,省政府整合财政资金400亿元,成立总规模为2000亿元的长江经济带产业基金,以股权投资模式,促进战略性新兴产业发展。截至目前,长江产业基金正式签约5支母基金,总规模330亿元人民币。
盛世投资是长江产业基金的股东,其合伙人杨志军,半年来在省内走访了多家企业,期望通过股权投资的形式,助力企业兼并收购,做大做强。
经济下行压力加大,将成本高、期限短的银行贷款,置换为利率低、期限长的债券融资,也是控制企业杠杆风险的一种选择。
今年以来,省发改委组织了城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、养老产业等七个专项债券,以及项目收益债、可续期债券等创新品种的研究策划和发行工作。
与银行贷款相比,企业债券融资金额大、期限长、利率低。企业债券发行金额大多超过5亿元,以7年期居多,超长期可达15年至30年,利率4%至5%,比银行贷款略低。
以城市地下综合管廊建设专项债券为例,今年元月,十堰市发行专项债券,期限10年,总额15亿元,利率4.88%,这是全省首支城市地下综合管廊建设专项债券。“将推动更多符合条件的企业,通过发行企业债券的形式融资。”十堰市发改委工作人员白周影说。
积极引
严格控制政府债务限额,保险资金可参与PPP
化解政府债务是去杠杆的任务之一,政府在稳增长时,如何平衡“促投资”和“控制政府债务水平”之间关系?“要疏堵结合,严格控制政府债务限额,规范举债机制,同时要创新政府投融资方式。”胡俊明说。
2014年4月,中国保监会把湖北作为全国6个开展保险资金运用受托属地监管试点的省市之一,授权湖北保监局行使部分资金运用监管权。
截至去年末,保险资金对我省的项目投资到位资金已超过450亿元,有力支持了一批重大项目建设。今年中国保监会发布新的管理办法,明确保险资金可参与PPP项目投资。
胡俊明表示,保险资金规模大、期限长、成本低,是我省重大项目建设融资的新兴渠道,各地要利用保监会把我省作为保险资金受托属地监管试点的契机,加大与保险资金的对接。
PPP模式,即公私合作,私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。这种模式,通过有限的财政资金撬动社会资本进入,降低政府杠杆水平,在控制风险的同时,也为民间资本找到出路。
需要注意的是,基础设施和公共事业投资短期回报低、周期长,要吸引更多的社会资本,需要政府采取财政贴息、补贴等方式来提高PPP项目的吸引力。
(责任编辑:罗伯特)