上海瞄准工业主战场打出供给侧改革“组合拳”

2016年07月13日14:59 中国政府网

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　　新华社上海7月13日电（记者叶锋、叶健）低能级、高污染的“小作坊”被调整，调出的土地指标正好用于智能制造企业的落户；社保费率下降为一些企业减负超过百万元，后者将更多真金白银用于研发、转型……最新统计数据显示，今年前5个月，上海全市工业固定资产投资降幅收窄、新建项目投资明显增长，新的增长动能进一步蓄积。这背后，与上海以工业领域为“主战场”打出的供给侧结构性改革“组合拳”密不可分。

　　5月，上海公布《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》，提出了优化供给结构、补齐创新短板、推进供需协同、降低企业成本、优化要素配置、深化制度改革等六个着力点，并提出了27项重点任务。

　　降成本，从企业生产经营的关键环节入手。比如，用地方面，实行弹性出让年限及续期办法，重点项目出让年限仍可为50年。税费方面，除落实国家减税降费政策外，对地方权限范围内事项，按降低企业负担要求执行。用工成本方面，今年企业缴纳的职工社会保险费率下调2.5个百分点，预计全年可减轻企业负担约135亿元。用能方面，今年以来本市工业电价平均下降2.12分/度。

　　“这对我们企业来说是一场及时雨。”上海民企富大集团董事长袁立说，“按照原本的社保费率计算，公司为员工缴纳的社保费用支出接近公司整体利润的45%。这次下调以后，将每年为公司节约100多万元，这是真金白银的减负，公司可以把更多的资金投入到人才培养、产业创新与转型上。”

　　优结构，对产业布局既做“减法”又做“加法”。嘉定江桥镇近几年每年通过拆违整治、“腾笼换鸟”等途径淘汰落后工业产值二三十亿元，同时充分发挥北虹桥的区位优势，大力发展先进制造业和四新经济（新技术、新产业、新模式、新业态），今年上半年实现经济两位数增长。镇党委书记袁航说，目前区域经济发展“渐入佳境”。上海今年还将启动18个重点区域产业结构调整，同时完成去年启动的11个重点区域调整，涉及企业上千家。

　　另一方面，下好先手棋、打好主动仗，加快提升产业竞争力，实现上海制造向上海智造、上海速度向上海质量、上海产品向上海品牌转变。上海已明确，要实施“300项高端装备自主突破、300项新一代信息技术成果产业化、200项新材料首批次应用、200项消费品改善供给，培育一批细分行业的隐形冠军”。

　　此外，上海还将围绕推进“中国制造2025”和科创中心建设，在集成电路、高端装备、生物医药等方面，推动科技成果转化、批量生产和应用，同时建设100家示范性智能工厂或数字化车间，带动1000家企业实施智能化改造。

　　位于闵行区莘庄工业区内的申龙客车，是国内主要的客车制造商。企业负责人陈大城告诉记者，在政府支持和企业自身努力下，公司不断采购优质零配件，降低产品的全生命周期的综合成本，提升制造业企业的竞争力。

　　上海市经信委主任陈鸣波表示，到“十三五”末，上海制造业增加值占GDP比重力争保持在25%左右，进一步释放工业发展的动力和活力。

(责任编辑：罗伯特)

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