湖南省安仁县安平镇：这样“造城”得民心

　　新华社长沙6月30日电 题：这样“造城”得民心——湖南省安仁县安平镇就近城镇化见闻

　　新华社记者段羡菊、白田田

　　结束对湖南省安仁县安平镇的采访，记者耳畔久久回响的，是当地农民对全镇发展发自内心的夸奖：“好，就是好！”

　　小小安平镇，为什么能够快速发展崛起，不仅吸引了当地农民，甚至让城里人向往？

　　好规划、好环境：打造吸引力

　　还没进入安平镇，远远可见平坦辽阔的田野旁边矗立的4栋18层高电梯房。这就是“安平新城”——安平镇最大的农民集中居住项目。

　　安平新城计划建设4期共3000多套商品房，目前已建成1500多套，其中70％的房子已经销售出去。记者穿行于安平新城，步行街、大型超市、广场、医院、公园、学校、地下停车场等设施有的已建好，有的正在建。农贸市场甚至安装了自动扶梯，与城里毫无二致。

　　这种规划，得益于安平镇引入专业房产企业，提升了城镇开发档次，避免了许多地方存在的无规划、无设计、面貌乱、不聚人，难兴业的农村建房现象，吸引了众多农民买房和集中居住。值得一提的是，安平镇并未实行大规模拆村并居甚至强迫农民上楼，而是通过建“好房子”，让农民自己选择。

　　在地下停车场当保安的张万朝，是安平镇村民。他告诉记者，过去安平镇只有一条老街，现在发展很快，偏远地方的人都来买房，说明这里“环境好、吸引人”。

　　“不离土、不离乡”：就地城镇化

　　28岁的张林南来自安平镇竹山乡，去年在安平新城用按揭贷款购置了一套130平方米的电梯房。他把家安在了安平镇，妻子在镇里超市打工，小孩在镇里上学。他自己则在村里经营苗圃，从镇里骑上摩托车不一会就回到了自家地里。

　　近年来，像张林南这样到安平镇购房置业的当地村民越来越多。当地农民表示，相比于到县城购房安家，安平镇的吸引力在于距离乡村更近；在这里买房居住，可以过一种“不离土、不离乡”的就地城镇化生活。

　　去年，安子坪村民赵根根在安平镇买了一套商住两用的门面，做起了铝合金生意。他还在村里流转了30亩土地种植烤烟，农忙时节开着皮卡车回乡干活。他觉得，现在的踏实、舒心日子，是当年远在广东打工时无法相比的。

　　“乡村城镇”的优势和别样体验，甚至吸引了相邻县市的人们前来购房居住。这个距县城近30公里、史称“安平司”的古镇焕发出新“魔力”，如今成为县城“次中心”，镇区人口达到1．5万人。

　　如何容纳更多的农民工就近就业创业？安平镇的发展，对破解新型城镇化命题提供了样本。

　　就业、就医、就学：完善“三要素”

　　在克服小城镇建设资金制约方面，安仁县安平镇也作出了有效探索和实践。

　　记者采访了解，安仁县本身是省级贫困县，政府财力有限。为了支持安平镇开发，安仁县政府将安平新城项目的土地出让收入全部用于当地道路等基础设施建设，缓解了乡镇资金压力。

　　此外，安平镇将老城区的土地置换给开发商，带动了旧城改造和新地块的开发；转让农贸市场经营权，引入社会资本投资3000多万元建设新商城。

　　灵活的市场化运作，使镇政府既实现了城镇建设提质升级，同时又避免了大规模负债。

　　就业、就医、就学，是小城镇持续吸纳农民的“三要素”。安平镇在“造城”的同时，大力发展烤烟、菌类、油茶、苗木、水稻种植，推动“以业兴镇”；积极支持县第二医院落户于此，配合建设180套公租房，以解决医生住房问题；还建起了可接纳1000多名学生的全县规模最大的村级小学。

　　安平司公园、沿江风光带景观绿化、城区生活垃圾无害化处理……一批令居民期待的城镇基础设施项目，正在安仁镇火热启动，感染了采访记者。

　　这座位于湖南东南的城镇，就这样以崭新的活力蓄积着容量，崛起于美丽的乡村。