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中国人民银行、银监会日前共同发布《银行卡清算机构管理办法》（以下简称《办法》），细化了银行卡清算机构准入管理的各项条件。中国银联是我国唯一的银行卡清算机构，外资机构进入国内开展清算业务，只能和国内商业银行、中国银联合作发卡，所受限制较大。
未来将实现国内银行卡清算市场参与主体多元化，稳步形成多个银行卡品牌同台竞争的市场化格局，为产业各方提供差异化、多样化的银行卡清算服务。 ■分析 国内银行卡清算市场蛋糕巨大 此次开放银行卡清算机构市场，最为欢呼的莫过于一直希望能够进入中国市场的国际几大卡组织。对于境外卡组织来说，以前没有办法直接做人民币清算业务，现在即便要求符合多个监管条件，但整体而言市场是打开了。
中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会日前发布《银行卡清算机构管理办法》。遵循鼓励竞争、促进市场开放，防范风险、维护金融安全，保障持卡人及相关各方合法权益的基本原则，进一步完善了市场开放及机构准入的基础法规制度体系。
对银行卡清算机构实施市场准入管理。中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会制定《办法》作为配套实施细则，进一步明确银行卡清算机构准入的具体条件、程序及主要业务监管要求。 《办法》结合银行卡清算机构业务特点和运营模式，进一步完善了我国银行卡清算市场准入制度，便利符合条件、具备稳健经营能力的市场机构依法申请银行卡清算业务许可证。
今后，符合条件的内外资企业都可以申请银行卡清算业务牌照，中国市场上将出现更多像银联这样的银行卡清算机构，老百姓手中的人民币卡也将不再只有银联这一种品牌。《办法》施行前已依法在境内从事银行卡清算业务的境内机构如中国银联股份有限公司，应当凭原批准从事银行卡清算业务的文件，参照《办法》对开业申请的资质管理要求申请《银行卡清算业务许可证》。
业内人士预测，对于已在中国浸润多年的VISA和Master两大国际卡组织来说，申请中国国内银行卡清算牌照几乎是板上钉钉的事情。其官方口径也早已透露，对中国开放银行卡清算市场表示欢迎，希望早日看到实施细则，并期待早日在中国开展境内业务。 不过，全面放开我国银行卡清算市场并不意味着降低安全防控要求。
这意味着，国际品牌将和中国银联在我国银行卡清算市场“短兵相接”，有助于培育银行卡产业公平竞争的市场环境，提升我国银行卡清算服务水平。 国务院去年4月印发《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，对银行卡清算市场实行准入管理、进行有序规范，规定了申请成为银行卡清算机构的条件。此次央行会同银监会发文，就是对该《决定》中各项条件要求的细化。
此前，在中国境内仅有银联一家持照经营的银行卡清算机构，也正因如此，中国银联经常被看做行业垄断。去年4月份，国务院下发《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，从2015年6月1日，符合要求的机构可申请“银行卡清算业务许可证”，在中国境内从事银行卡清算。昨日央行发布的《办法》，则为上述《决定》的具体实施细则。
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