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青岛市市南区: 建设优美宜业宜居幸福城区 谱写中国梦市南新篇章

  • 发布时间:2016-03-05 03:31:58  来源:科技日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  阳春三月,万象更新,美丽的青岛浮山湾畔春潮涌动,一派繁荣景象。刚刚过去的2015年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、全面推进依法治国的开局之年;是全面深化改革的关键之年;也是全面完成“十二五”规划的收官之年;更是青岛市市南区为努力率先全面建成小康社会,全力打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区奠定坚实基础的重要一年。

  回望“十二五”,市南区围绕“四个全面”战略布局,积极应对复杂的经济形势和繁重的发展任务,尚实干、勇作为、敢担当,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,经济和社会发展水平迈上新台阶。

  回望“十二五”,市南区始终把维护社会稳定作为改革发展的重要前提,不断加强基层基础建设,全力推进为民要办实事,大力发展各项社会事业,积极创新社会治理,努力让发展成果更多更公平惠及人民群众。

  展望“十三五”,市南区将继续坚持世界眼光、国际标准,发挥本土优势,坚持发展是第一要务,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,做大做强服务经济、做优做美城区环境,以新理念引领新发展,以新举措实现新提升,努力率先全面建成小康社会,在基本实现现代化进程中走在前列,全力打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区,奋力谱写中国梦市南新篇章。

  深化改革激发强大发展活力

  111.37亿元,110亿美元。这是青岛市市南区2015年区级财政一般公共预算收入与外贸进出口总额。据统计,“十二五”期间,该区生产总值年均增长11.8%,2015年达到945亿元,是2010年的1.74倍,人均地区生产总值达到2.56万美元,是2010年的2倍,是全省首个财政收入过百亿的县(市、区),外贸进出口总额也位居山东省市(县)、区前列。

  “十二五”时期是市南区开放型经济发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化,市南区有效应对后金融危机时代带来的各种挑战,抢抓国际经济格局和国内经济结构调整带来的新机遇,主动作为、开拓创新,利用外资和对外投资实现新跨越。全区批准利用外资项目306个,吸收合同外资5.84亿美元,到账外资16.18亿美元,到账外资是“十一五”期间的2.52倍,年均增幅30.1%,高于全市年均增长率10.8个百分点。投资市南区的国家和地区达到41个,合计利用外资15.2亿美元,占全区实际利用外资规模的93.95%。全区引进的306个外资项目均为服务业项目,外资结构不断优化。批发零售业、租赁和商务服务业是外商投资最为集中的领域,引进了永旺美思佰乐、丰途实业等142家批发零售业外资项目,到账外资1.97亿美元;引进远洋资产管理、必伟资本等64家租赁和商务服务业外资项目,到账外资3.45亿美元。文化体育和娱乐业利用外资出现了新突破,引进世嘉娱乐、希界维影城等知名项目。

  从产业升级到改革创新,从扩大开放到招商引资,从空间布局到载体建设,在这由点及面的规划中,暗含着市南区对未来的雄心壮志:以高端服务业为杠杆,立足全市、全国乃至世界维度,谋划自身特有定位和布局,撬动服务经济跃升新高度,并构筑起青岛参与全球竞争的战略高地。“十二五”期间,市南区积极推进载体建设,打造优质营商环境。科学规划利用土地,积极推进写字楼建设,大力引进更多有实力的境内外投资者参与城区开发,陆续建成海航万邦中心、远雄国际广场、青岛中心、远洋大厦B座、华润中心等地标性城市综合体项目。新增建筑面积1万平方米以上的商务楼宇8座,总数达127座,总建筑面积达476.1万平方米。税收过亿元楼宇由17座增加到24座。

  栽下梧桐树,引得凤凰来。近年来,市南区拓展招商平台,加大招商选资力度。加强同国外政府、行业协会、知名企业和著名学府的沟通与合作,建立多层次、开放式的立体招商体系。依托各类招商平台,面向金融保险、时尚商业、航运物流等行业领军企业,开展一系列点对点的招商活动。“十二五”期间先后成功引入华侨银行、三菱东京日联银行、韩国釜山银行、日本兴亚财险、现代财险、德意志银行、国泰世华银行、中德安联人寿、澳新银行、星展银行等一批跨国公司设立的区域总部,新培育和引进总部企业共54家,总数达172家。

  传统商业继续领跑高端时尚消费。“十二五”期间,市南区商圈和特色街建设取得长足发展。目前,全区已开业的综合性百货商场达到16家,商业建筑面积过百万平方米,2015年全区实现社会消费品零售总额491.69亿元,是2010年的1.82倍。香港中路沿线集聚了海信广场、百丽广场、阳光百货、麦凯乐、永旺东泰、心海广场等高端时尚百货企业。2014年,海航万邦中心、中铁青岛中心等高端百货店相继开业,2015年,华润万象城、海信广场二期等高端商业设施相继开业,今年1月底银座中心项目也正式开业,该区商圈由东向西逐步扩展,范围进一步扩大,特别是随着大学路咖啡街、闽江二路咖啡茶艺街、佰优坊休闲街区等特色街的发展让市南区的传统商业业态更加丰富。

  培育特色产业提升城区创新能力

  “十二五”期间,以市南软件园及动漫游戏产业园为核心阵地,市南软件产业快速发展,产业规模迅猛扩张,全区累计认定软件企业144家,占全市的26.3%,两园区跻身“首批国家软件和信息服务业示范基地”及“省级文化产业示范园区”,园区产业、科技、人才集聚效应持续增强。

  截至2015年底,市南软件园入驻企业204家,入驻率91%;动漫游戏产业园入驻企业112家,入驻率85%。园区注册资本过亿元企业3家,营业收入过千万元企业57家,其中过亿元企业4家,5000万—1亿元企业10家。2015年两园区新签约产业相关企业18家,引进注册资金2.1亿元人民币。拥有高新技术企业23家,国家级动漫企业3家,市认定企业技术中心6个、工程技术研究中心4个、产业技术创新战略联盟6个;共引进千人计划项目7个,市级专家工作站18个;3家企业获评市级领军软件企业、8家企业获评市级高成长性企业。2015年园区新增软件著作权152项,总量达893项,较上年末增长20.5%;新增授权专利82项,总量达226项,较上年末增长57%;新增青岛市中小企业专精特新产品(技术)3项、新认定青岛名牌企业2家、市级技术创新重点项目28项。年内新增新三板挂牌企业5家,目前园区新三板上市企业共6家,蓝海股交中心挂牌企业共3家。

  五年的时间,市南区的嵌入式软件迅速崛起,鼎信通讯获评“青岛名牌”称号,“十二五”末全年收入近10亿元,同比增长30%。坤显电子入围教育部中央电化教育馆“数字校园”软硬件产品序列,其“电子黑板”产品已经进入我市及全国上万间教室,“十二五”末实现年收入逾2100万,同比增长近10%。物联网行业硕果累累,目前园区规模以上物联网企业10家,涉及智慧城区、智慧商业、移动物联网等多个方面,逐渐形成较为完整的产业链。龙泰天翔加快智慧家居产业发展进程,近期推出新一代“智盒”产品,已在我市4.5万户居民家中推广使用。快乐视界在酒店智能解决方案的基础上发布了一款酒店专用超级云电视,“十二五”末实现年销售收入逾2500万元,同比增长25%。行业应用软件发展稳健。作为园区传统优势行业,“十二五”期间行业应用软件企业发展继续保持稳健势头。高校信息获评“山东省服务名牌”称号,年收入逾6800万元,同比增长11%。特利尔公司水煤浆悬浮流化燃烧技术获山东省科技进步三等奖,荣获“2013青岛最具影响力企业”称号。

  “十二五”期间市南区的金融业态不断丰富,全区共引进国泰世华银行、德意志银行及鑫晟保理、意才财富等46家金融机构和金融服务企业。其中,国泰世华银行为省内首家台资银行,鑫晟保理为全市首家保理公司,分别填补了全省和全市相关领域的空白,意才财富管理有限公司是全市首家全外资财富管理机构,青岛必伟金融信息服务有限公司在全市率先开展债务重组业务。截至目前,全区分行级以上银行机构37家、证券机构36家、期货机构30家、保险机构49家,分别占全市总量的73%、71%、86%、75%。全市33家外资金融机构,30家落户市南区(外资银行16家,外资保险机构14家)。

  完善机制体制强化社会治理创新

  “十二五”期间,市南区不断创新和完善社会治理工作体系,依法实施重点领域专项治理,城区人居环境明显改善。

  市南区强化安全生产红线意识,严格落实安全生产目标责任,重视生活安全管理,被确认为国际安全社区。健全食品药品监管、检测和执法体系,全区1.2万家食品经营单位实现监管全覆盖。连续三年将食品安全工作列入区政府为民要办的实事,累计落实资金1200余万元。投资升级改造团岛、金麦园、振业等农贸市场,推动经营面貌提档升级。在全区12处农贸市场及大中型商场超市全面实施农产品市场准入制度,建立起农产品质量安全追溯机制。针对主体数量众多、监管人员有限的问题,投资800余万元研发推广“智慧食安”、“智慧餐厅”等信息化监管平台系统,为实施高效监管提供了有力支撑。

  持续加大整治城区环境力度。“十二五”期间,市南区共整治楼院989个、道路111条、背街小巷80处,拆除违法建筑6.6万平方米,新建改造绿地32.8万平方米,生活垃圾分类收集覆盖率达到83%。重修栈桥桥体及回澜阁并重新开放,修缮提升小青岛、小鱼山等景区,新建改造公厕56座。成立火车站周边区域联合管理办公室,依法加强重点区域和景区管理。“十二五”期间,辖区主干道全部实行洗扫一体化作业,主干道机扫率达100%,次干道机扫率96.45%。为提高机械化保洁作业效率,减少白天作业对交通的影响,对太平路、莱阳路、南海路等前海一线主要道路开启“夜间清扫”模式;同时,按照小型化、方便、实用、灵活的原则,安排11辆小型扫路车对前海一线主要景点区域的道路进行不间断巡回保洁。

  “十二五”期间,市南区还不断完善社区服务管理体系,投入9亿元全面建成社区管理服务中心,招聘289名大学生进入社区工作,两次提高社区工作者待遇,被评为全国和谐社区建设示范城区。建立大救助工作机制,为困难居民发放救助资金2.7亿元。制定促进养老服务、残疾人事业发展等意见,建成东部老年活动中心、残疾人阳光安养服务中心,累计为8.8万名老年人提供“六送”养老服务,为困难老人购买居家养老服务实现全覆盖,成为全国养老服务示范单位。

  与此同时,不断优化交通组织,完善交通安全设施,增设限时停车泊位3100个。健全群防群治工作体系,组建1300人的社区安全自防队伍,招聘700名协警充实公安和交警队伍,安装居民单元电子对讲门2163套,投入2.35亿元建设“天网”工程,被评为全国平安建设先进区。完善大调解工作机制,引导群众理性表达诉求、依法维护自身合法权益,投入1800万元强化应急队伍、平台和装备建设,妥善处置突发事件。治理燃煤锅炉27台,淘汰全部黄标车。

  改善民生让百姓共享改革发展红利

  经济社会发展的最终目的是保障和改善民生。“十二五”期间,市南区更加注重机会公平,持续加大民生投入,区级公共财力用于民生支出达到110.87亿元,居民生活水平和质量明显提高,有了更多获得感。

  “十二五”期间,市南区将义务教育经费全面纳入财政保障范围,教育总投入增长了5.8亿元,增幅123%。每年教育投入的增长均高于当年财政经常性收入的增长。五年来,全区共安排41亿元促进教育优质均衡发展,新建、重建、扩建6所中小学校、12所幼儿园,建成学校配餐中心和18所中小学校食堂(厨房),中小学校午餐实现全覆盖。稳步推进素质教育,53名教师赴农村支教,校际交流教师259人,招聘教师350人,84名教师赴国外交流培训,提前完成市现代化学校和数字智慧学校建设任务,被评为全国义务教育发展基本均衡区、全国艺术教育示范区。

  “十二五”期间,市南区不断完善就业创业政策体系,共扶持创业8200人、新增就业19.2万人(次),居民可支配收入年均增长11.5%,建成全国首家家庭服务业就业广场,动漫基地被评为省级创业孵化示范基地。在引才方式、育才环境、服务流程、精细化管理等方面探索出了一套标准化的工作体系,“十二五”期间,全区共引进各类人才76304人,其中博士学历839人,占1%,硕士和高级职称、高技能人才8424人,占11%,本科学历人才67037人,占88%,逐渐形成了人才集聚高地。

  在提高居民群众健康水平方面,市南区建立专家社区坐诊、为无体检单位老年人和困难残疾人免费查体、为符合手术指征患白内障老年人复明等制度,诊疗居民2.8万人(次)、查体8.7万人(次)、白内障手术复明946例。建立居民健康档案44.9万份,发放独生子女父母一次性养老补助、失独家庭慰问金等1.03亿元。与此同时,市南区大力推行家庭医生服务模式,将全科医生服务团队下沉到社区,建立以全科团队长负责,全科医师、公共卫生医师、社区护士为技术指导的团队服务模式,融入社区网格化管理,开展居民家庭签约式服务,目前家庭医生签约试点工作共签约502户,签约人数达691人。

  市南区积极打造共办共享、互联互通公共文化服务体系,每年举办群众性文化活动千余场次,再次获评全国文化先进区和省级文明县(市、区)。建成65处社区休闲广场和公共体育“五分钟健身圈”,建设“社区图书馆集群”项目和65处社区图书馆,构建覆盖更为全面的全民阅读服务网络。创建“欢起剧社”项目,创新推出脱口秀+音乐小品剧,举办系列快闪活动,网络点击量达到50万次。开创多重供给公共文化服务格局,将民营美术馆搬进社区,带动民营文化机构参与公益文化服务,将图书馆搬进休闲场所,推出“啡阅青岛”图书馆项目,为100家咖啡馆免费配书万余册,打造新型时尚文化体验空间,将专业院团搬进露天剧场,提升文化输送效果,调动全社会参与文化建设的积极性。

  科学绘就改革创新发展蓝图

  新年伊始,万象更新。在迎接改革创新,扬帆起航之年,面对新的机遇与挑战,市南区科学发展的脉动依然蓬勃而热烈。展望“十三五”,市南区经济社会发展的目标是:经济保持中高速增长,地区生产总值年均增长7.5%,2020年达到1350亿元,提前3年实现经济总量比2010年翻一番;区级财政一般公共预算收入年均增长7.5%,社会消费品零售总额年均增长7.5%,适应发展新常态的区域经济体系基本完善。城区调查失业率控制在5%以内。居民人均可支配收入年均增长7.5%,提前3年实现比2010年翻一番。

  思路构筑格局。“十三五”期间,市南区将深入落实“四个全面”战略布局,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以创新发展增强动力,以协调发展增强活力,以绿色发展增强可持续力,以开放发展增强国际竞争力,以共享发展增强社会凝聚力,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。

  贯彻创新发展理念为市南率先走在前列注入强大动力,创新是引领发展的第一动力,必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制机制和环境,更多依靠创新驱动,更多发挥先发优势,加强供给侧结构性改革,引领发展方式转变、结构转型升级和质量效益提升,打造活力迸发的创新型城区。

  贯彻协调发展理念为市南率先走在前列构筑均衡格局。协调是持续健康发展的内在要求。必须坚持问题导向,突出统筹、平衡、融合、均衡要求,在协调发展中拓展发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲,在补齐短板中促进发展平衡,着力提高市南全区发展的整体实力和综合竞争力。

  贯彻绿色发展理念为市南率先走在前列优化生态环境。把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域,充分发挥“红瓦绿树,碧海蓝天”的优势,完善生态文明制度建设,深入推进清洁生产、循环经济等绿色低碳的生产方式,积极倡导勤俭节约、减量排放的绿色生活方式,加大生态环境突出问题治理力度,促进资源节约与永续利用,实现城市管理的标准化、专业化、精细化、长效化,加快建设美丽市南。

  贯彻开放发展理念为市南率先走在前列增强发展活力。开放是繁荣发展的必由之路。必须进一步解放思想,实施更加积极主动的全方位开放,积极参与和融入青岛“一带一路”节点、支点战略,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,提升开放型经济和国际化水平,为市南发展注入新动力、增添新活力,拓展新空间。

  贯彻共享发展理念为市南率先走在前列打牢民生基础。共享是中国特色社会主义的本质要求。按照以人为本的要求持续改善民生,使发展成果更多更公平地惠及市南居民。着眼于解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,健全社会保障体系和公共安全体系,构建机会公平、广泛参与、成果共享的发展机制,努力实现学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居,不断增强居民的幸福感。

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