渝北区“十三五”规划建议提出，改革是发展的强大动力，是创新的不竭源泉。必须充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府引导作用，努力在临空经济、城乡统筹等重点领域先行先试，破除阻碍经济社会发展的制度性障碍，最大限度激发市场主体的活力，形成有利于科学发展的制度体系。

　　实际上，根据区委、区政府“要通过激发改革、开放、创新三大动力，以更大的决心和勇气推进改革，充分释放发展潜力，全面推动经济转型升级，促进临空经济健康、快速发展”的部署，近些年，渝北紧抓改革的“牛鼻子”，以三大产业的改革来激发动力，引领经济转型升级、健康发展。

　　农户增产、企业增资、政府增效

　　农业改革获三赢效应

　　“你瞧这杨梅树长得多好，这是大伙儿的付出和希望，多亏了这么好的政策！”重庆南天门杨梅加工股份合作社理事长朱小琼口中的“政策”，正是指渝北在全市率先开展的财政农业项目补助资金股权化改革试点（即“拨改投”）。

　　一年前，由于资金、风险的因素，朱小琼还在犹豫是否要建杨梅加工厂。然而，来自政府的100万元补贴，让她足以放宽心、放手干，这正是“拨改投”改革带来的好处。

　　把以往财政资金全额补贴给业主，改为财政补贴资金股份化，由农业企业或农民专业合作社、家庭农场与农民共同持股，农民年终保底分红。就这样，朱小琼与200多个农户共同持股的杨梅厂获得生机。前不久，入股的农民均获得了每亩60元的分红。

　　“把一部分农业产业财政投入集中起来，支持水果、中药材、休闲渔业等特色产业规模化经营，让广大农民分享农村改革发展成果。”区农委相关人士表示，这既构建了紧密稳定的利益联结体系，又增加了农民的财产性收入，还提高了财政资金的使用效益，真正实现“三赢”。

　　以“拨改投”为典范，一系列农业改革在渝北大力推行：以“互联网+”为特征的农村电子商务改革、“政府购买服务”为特征的农业PPP改革、“农业贷款风险补偿”的农村金融改革、智慧农业改革……

　　今后，以“农民增收、城乡统筹发展”为目标，渝北将继续在强基固本的基础上，深化农村改革创新，推进农业由“生产导向”向“消费导向”转变，培育农业经济的新增长点。

　　创新为主，打好组合拳

　　传统工业向新型工业转型

　　临空都市经济的重要支撑是工业，在五大功能区域发展战略下，新型工业化是渝北经济发展的重中之重。于是，在传统工业的升级战役中，渝北展开一系列行动。

　　2015年，全区划拨1.65亿元，用真金白银作为工业经济转型升级的扶持资金。同时，《渝北区加快推进新型工业化扶持暂行办法》出台实施，从企业的研发投入、技术改造、自动化改造、高新技术项目、开发新产品、发展工业设计、扩大出口等21个方面，进一步打好“组合拳”，激发市场活力。

　　渝北早在2015年政府工作报告中提出，要鼓励企业，特别是60家重点工业企业通过引进新技术、新设备加快技术改造，工业技改的投资在50亿元以上。据此，万向钱潮驱动轴、段氏西服生产基地等30个技改扩能项目有序进行，泰山特高压节能铝合金电缆等10个项目按计划竣工。

　　从“制造”到“智造”，渝北传统工业在稳中求变，由单点支撑向多点支撑转变。以60年历史的鸽牌电线电缆有限公司为例，通过创新改革，企业不断地研发新品，并依托空港的临空优势，现已走出了国门，拓展出更大的市场。

　　在改革“组合拳”的带动下，渝北工业经济保持较高增速，前三季已完成规模以上工业总产值2273.65亿元。

　　优化行政审批流程

　　渝北大众创业有高招

　　进步与成绩不只于此。据悉，随着经济结构不断优化，渝北区第三产业对经济增长的贡献超过第二产业，拉动全区经济增长7.2个百分点。这与渝北坚持推行服务业改革，带动现代服务业转型升级的系列举措，密不可分。

　　“办事再也不用东奔西跑，‘一站式’完成所有步骤，真是方便！”随着以新中心为主阵地的三级服务体系的打造，在规范区级便民服务平台的基础上，基层便民服务阵地、服务群众工作平台不断完善，“让群众少跑路快办事”成为现实。与此同时，审批流程精简优化，审批服务窗口“两集中两到位”，智慧政务服务让群众在家轻点鼠标即可办理审批事项……

　　尝到甜头的，除了市民，还有企业。为加大服务创新力度，让企业审批速度再快一点，渝北不断改进流程和服务方式，优化工商注册并联审批，使申请人只需一次性提交材料即可办理“四证一章”。此外，工商登记制度改革持续深化，“三证合一”、“一证一码”登记模式广泛应用。

　　除简化办事流程，渝北区还启动了企业研发机构法人化改革行动，让渝北的科研成本中心向利润中心变身，目前已有21家科研企业加入了这场改革试点。同时，出台《渝北区创业孵化基地改革方案》，引导企业从综合型孵化器向专业型创业孵化基地转变、从单一国有投资模式向混合型投资建设模式转变、从单一的服务功能向六位一体的增值服务体系转变。