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重庆:“四大清单”管理方式 让投资更自由

  • 发布时间:2014-06-09 21:31:03  来源:国际商报  作者:张桂林  责任编辑:罗伯特

  本报讯为了让投资行为更多地由市场说了算,重庆市近日出台进一步深化投资体制改革的意见,通过精简投资核准清单、创设产业禁投清单、制定政府权力清单和企业失信清单的管理方式,最大限度为市场投资“松绑”,让企业的投资行为更加自主、便捷。

  统计显示,目前重庆全社会投资中政府财政性资金投资占比不到10%,企业投资已占90%左右,但企业作为市场投资主体的地位仍不充分,政府对企业投资的审批、核准事项仍然过多,导致效率较低。

  重庆市发展改革委副主任欧阳林介绍,为释放企业投资活力,从今年起,重庆将最大限度精简投资核准清单,凡是企业能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节的投资事项,一律取消核准。2014版重庆《核准目录》仅保留48项核准事项,只占国民经济419个中类行业的11%,并且,对于核准项目,政府也只审查产业政策、节能环保、公共安全等外部条件。同时,在全市范围内创设“区域+行业”的产业禁投清单,建立起差异化、特色化投资导向机制,使企业真正做到“非禁即入”。

  为进一步减少和规范政府对投资行为的审批,还启动实施行政审批清单制度,全面减少审批环节、整合审批流程,并采取“谁委托评估审查,谁支付费用”,清理和规范各种收费。与此同时,探索项目核准和前置要件审批分离的服务措施,对于国家未明确规定的,一律放在核准后、开工前完成。

  按照“放管结合”的原则,从今年开始,重庆将建立、健全企业投资“失信清单”,对参与投资项目建设的项目法人、施工单位、材料设备供应单位以及咨询、设计、代理、监理等机构不良行为进行记录并公告;对失信主体分别实行提醒、警示、禁入、降低或取消资质等惩戒,切实完善事中、事后监管。

  此外,为让企业更大范围、更加自主参与市场投资,重庆市还提出,设立基础设施建设基金和产业引导基金,并在基础设施建设、公共服务领域中,充分利用公私合营、政府采购服务等方式,吸引社会民间资本投资建设与经营管理。(张桂林)

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