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安徽合肥调整产业扶持政策:拨款变投资、资金变基金

  • 发布时间:2014-05-31 11:08:11  |  来源:新华网  |  作者:佚名  |  责任编辑:罗伯特

  新华网合肥5月31日电(记者张紫赟)由于以往无偿奖补的产业扶持方式难以发挥市场作用,安徽省合肥市近日对产业扶持政策做出创新调整:由无偿使用向有偿使用为主转变,实现“拨款变投资、资金变基金”,将政府与市场有机结合,放大了财政资金的效用。

  据了解,此前该市产业政策扶持方式主要为无偿奖补,并且资金大多直补企业,不符合市场经济规律。并且资金投入滞后,主要在事后兑现,在企业最需要资金的事前、事中阶段,政策反而缺位。

  对此,合肥市近日对财政资金投入方式作出重大调整,除保留20%以下的事后奖补资金继续实行无偿投入外,今后该市主要采取基金投入等有偿投入方式。通过市场化运作优化财政资金投入结构,实现政策资金优化配置和放大使用。

  其中,基金投入占比将不低于50%。据介绍,2014年合肥市将拿出5亿元,按照基金运作的通常做法,对接社会资本可以放大5倍。未来将由基金管理公司根据市场规律选择投资项目,充分发挥市场机制的决定性作用。

  同时,该市的财政资金投入,还将采取“事先设定绩效目标、合同管理、先预拨专项资金、绩效考核后再全部或部分转作补助”的“借转补”财政资金投入方式,在企业最需要资金的事前、事中阶段投入,并全程实施资金绩效考核。为控制“借转补”规模,合肥市要求这部分投入占比不高于30%。

  此外,为发挥财政资金的金融撬动作用,合肥市还将财政资金与金融资本相结合,通过财政资金引导信贷、担保、信托等金融机构,设立风险补偿、集合信托、保费补贴等形式多样的财政金融产品,以多渠道增加产业投入。

  据合肥市常务副市长韩冰介绍,之前奖补政策的实施在很大程度上由政府部门主导,政府既当裁判员,又当运动员。政策调整后,政府将侧重于优化企业发展的外部环境,事前主要是定标准、定程序、定规则,事中事后加强监管,只当裁判员,不当运动员,通过市场机制配置资金,大幅压缩权力寻租空间。

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