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2020年11月27日 星期五

邓舸:“新国九条”促多层次股权市场进一步发展

  人民网北京5月9日电(记者 王千原雪)今日,国务院发布了《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(简称《若干意见》)。证监会新闻发言人邓舸表示,加快多层次股权市场建设,是健全多层次资本市场体系的一项重要任务。《若干意见》针对当前存在的突出问题,围绕市场载体、市场主体、市场机制三个角度提出了具体政策措施。

  发言人表示,在市场载体方面,目前存在的主要问题是有的市场板块竞争力不强,有的市场板块制度安排不完善,有的市场板块功能定位不清晰等。针对这些问题,《若干意见》明确了多层次股权市场的体系结构,提出要壮大主板、中小企业板市场,改革创业板市场,加快完善全国中小企业股份转让系统,在清理整顿的基础上将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系,从而加快多层次股权市场建设。

  在市场主体方面,目前存在的主要问题是上市公司规范化运作水平不高、回报投资者能力不强、激励约束机制不健全等。为此,《若干意见》紧紧围绕提高上市公司质量这一目标,提出了引导上市公司通过资本市场完善现代企业制度、履行好信息披露义务、增强持续回报投资者能力、规范控股股东和实际控制人行为、鼓励建立市值管理制度、完善股权激励制度、允许按规定通过多种形式开展员工持股计划等政策措施。

  在市场机制方面,目前存在的主要问题是市场配置资源的作用尚未得到充分发挥,发行上市、并购重组、公司退出等环节的市场化程度仍有待提高。《若干意见》提出,要积极稳妥推进股票发行注册制改革,建立和完善以信息披露为中心的股票发行制度。充分发挥资本市场在企业并购重组过程中的主渠道作用,实现公司产权和控制权跨地区、跨所有制顺畅转让。构建符合我国实际并有利于投资者保护的退市制度,逐步形成公司进退有序、市场转板顺畅的良性循环机制。

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