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2020年04月02日 星期四

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陈放委员:力促绵阳科技城“军民深度融合”

  地处西部的四川省绵阳市,是中国唯一的科技城,也是重要的国防军工科研生产基地。在全面深化改革的大背景下,绵阳科技城如何结合体制创新、政策突破,进一步解决军民深度融合发展的瓶颈问题,更好发挥“试验田”作用?全国两会期间,中华工商时报记者就此专访了全国政协委员、四川省政协副主席、四川省工商联主席陈放。

  “2013年绵阳科技城R&D占GDP比重达到6.9%,科技进步综合水平指数达到64.9%,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到54.0%,在促进区域创新驱动发展上逐步发挥出辐射、带动、示范作用。”但陈放在调研中发现,绵阳科技城目前还存在体制创新、政策突破、潜能释放等一些瓶颈问题。如绵阳科技城与国家自主创新示范区、综合开发开放新区等相比,缺乏国家层面的先行先试政策。同时,绵阳科技城军地所承担的目标任务、考核激励、制度规范体系不同,在要素配置方面依然呈现“条块分割”。此外,绵阳科技城长期缺乏国家层面布局的重大军民融合平台项目和产业项目支撑,致使产业集群效应和规模效应还不够明显,为重大项目服务配套的科技型中小企业发展还不够快。

  陈放建议,从国家层面对绵阳科技城军民融合发展进行系统研究、顶层设计和大力支持,使其更好发挥国家军民融合“试验田”作用。一是大力支持绵阳科技城军民融合体制机制创新。推动由军方牵头或参与建立在绵军工单位军民融合的工作推进机制和考核机制,联合搭建“军转民”、“民参军”对接平台,军民融合决策咨询、信息对接、创业服务、资源共建共享和绩效考核平台,并在技术研发、国防采购、新技术新产品推广等方面重点倾斜,大力提升“民参军”水平。二是启动国家层面促进绵阳科技城军民融合发展的先行先试政策研究,重点研究并推动出台涉及军民深度融合的国有资产处置权、科技创新收益分配制度、财税支持、用地保障、创新创业等方面政策,形成有利于军民两用技术双向转化的政策支撑体系。三是重点布局国家层面的重大军民融合项目。推动有条件的军工集团和国防科研院校在绵阳设立军民融合示范点或建设科研生产基地;引导国际、国内军民融合科技项目研发、成果孵化、产业化集中落地绵阳科技城,充分发挥大项目的引领带动作用。

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