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2019年11月22日 星期五

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郴州:抢占生态优势这个发展制高点

  有区域研究专家指出,农耕文明时代平原最值钱,工业文明时代沿海最值钱,现在到了休闲度假时代,山岳最值钱。这是人类文明发展的规律。

  郴州处于后发地区,是一个以山地为主的城市,自古为“林中之城”,山好、水好、空气好,是一座没有酸雨和雾霾的城市;是中国南方的生态屏障;有着国内水质最好的湖泊,11个县市区都有温泉。综合来看,全国具备郴州这样生态条件的城市不多。更重要的是,郴州临近的珠三角、长株潭两大城市群,作为我国南部和中部最发达的经济体之一,开发强度大,生态空间被压缩到极限,特别是对长期为雾霾和酸雨所困的珠三角而言,借助高铁融入“同城”的郴州正是珠三角休闲度假、转移产业、疏散人口、辐射带动的首选地区。

  生态文明,是发展的根本转型。对郴州来说,就是要通过加快生态文明建设,大力推进转型发展,实现科学发展。

  要以生态文明推动转方式、调结构。要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式;要以生态文明统筹城乡发展。建设国际化的新型城乡、开放型的新型城乡、转型发展的新型城乡、绿色生态的新型城乡、大中小城市和小城镇协调发展的新型城乡、和谐共享的新型城乡;要以生态文明提升全面小康水平,全面实施“青山”、“碧水”、“蓝天”、“净土”工程。

  生态文明建设,是中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局的重要组成部分,郴州的目标是努力创建国家生态文明示范市,把郴州建设成为宜居、利居、乐居城市。

  郴州已建立最严格的生态红线,并以建设全国水生态文明试点城市为契机,以中心城区和城镇群为重点,在全市开展水生态文明建设。

  生态文明建设最终要依靠制度来推动、来保障,加强生态文明制度建设是郴州正在探索的创新之举。

  一是完善生态补偿机制。建立重点生态功能区、生态保护区扶持机制,加大生态补偿力度,扩大生态补偿的范围和标准。积极运用碳汇交易、排污权交易、水权交易、生态产品服务等补偿方式,探索市场化补偿模式。

  二是完善生态管理体系。完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度。建立矿山企业生态修复保证金制度。建立完善城市生活垃圾、城市生活污水处理和医疗废弃物、危险物处置等收费制度。

  三是推进生态区域共建。郴州地处湘粤赣边际,正积极参与红三角、珠三角、长三角、海西经济区等环境保护合作,建立共同保护、共同开发、共同治理、互利共赢的合作机制。

  (作者系郴州市委书记)

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