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2020年12月05日 星期六

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高培勇:开征房产税可以增加税率空间

  2013新浪金麒麟论坛定于11月25日在北京召开,本届论坛的主题为“梦想之路:改革深化和经济转型”。中国社科院财经战略研究院长高培勇称,通过营改增,再加上增值税自身的税率减并,我们可以实现7到8千亿间接税的减税安排,那么增加税率便有了相应的空间,这就是房产税开征。

  以下为高培勇发言实录:

  地方税的建设作为整个税收制度的一个重要组成部分来设计安排,各位可能看到了,在三轴全会决定丽设计到财税改革基本原则的时候,共有24个字。完善立法、明确事权,稳定税负,改革税制、透明预算。这些词中可以看到八个层面,稳定税负、改革税质。我想说这是非常重要的八个字,不管作为整体税制改革还是作为地方税制体系的构建,一定要在稳定税负的前提下来展开和稳定税负改革是相互联系的。

  改革税涉及到地方税体系的建设。一部分是增加直接税的比重,不管整体税收制度改革,还是地方税务体系的构建都要在增加直接税比重的路径上去推进。但与此同时,它的一个条件是稳定税负,要增加直接税的比重显然也得有它的通道,这个通道就是降低间接税的比重。这一增一减,“增减”同步,才是这次税制改革,也包括地方税的一个基本路径。

  决定有一句话“事实实现税率的减并”,增值税的改革、营业税改成增值税也是一项减税的动作。比如说今年8月份全国性的有一个预测,年内可实现减税1200亿,这是从8月1号到12月31日来说的,这只是针对这一段时间的。接着营改增推到全国所有的行业的时候还会有进一步的减税,那么可能会达到4、到5千亿云。当营改增完成的时候就是增值税的减并,现在是13%、11%和6%,构成了世界上最复杂的增值税率这不是改革方向,改革方向必然是四大税率加以市场减并。税率减并肯定不是由低向高靠拢,而是由高向低靠拢。在此基础上削减1到2个百分点,大概也得有2到3千亿元的减税率。

  如果说通过营改增,再加上增值税自身的税率减并,我们可以实现7到8千亿间接税的减税安排,那么增加税率便有了相应的空间,这就是房产税开征。个人所得税向综合所得税制转移的空间,这期中就包含着为地方税体系建设寻找总体税收这样一个工作的形成。

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