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2019年12月14日 星期六

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搭建股权交易平台 完善金融市场体系

  搭建股权交易平台完善金融市场体系

  ——省政府副秘书长、省政府金融办主任陆代森就甘肃股权交易中心成立答记者问

  甘肃股权交易中心将于近期正式挂牌运营。作为我省重要的金融要素市场、投融资平台,甘肃股权交易中心成立的背景是什么?其成立与运营将对我省资本市场建设产生怎样深远的影响?甘肃股权交易中心未来发展的愿景如何?将对我省经济发展起到怎样的支撑作用?省政府如何对其加强监督管理,以保证其稳健发展?甘肃省政府副秘书长、金融办主任陆代森就这些问题接受了本报记者的专访。

  问:甘肃股权交易中心设立的重要意义是什么?

  答:在全省上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,全力推进“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设,抢抓机遇,深化改革,奋力谱写“中国梦”甘肃美好新篇章的形势下,由甘肃省自我发起设立、自我监督管理的区域性股权交易市场——甘肃股权交易中心将于近期正式挂牌运营。

  区域性股权交易市场是多层次资本市场的重要组成部分,是拓宽各类经济主体投融资渠道的助力器,是推动中小微企业成长壮大的助跑器,是促进区域经济发展的助推器。发展区域性股权交易市场,深入挖掘各种资源和优势,努力集聚更多的金融要素,充分发挥资本市场在服务企业融资方面的平台作用,广泛引入银行、证券、保险、信托、租赁、基金等各类机构投资者和新兴金融业态,积极依托现代金融服务创新和产品创新,大力开展能够满足企业需求的多样化的融资服务业务,强力对接资金有效供给(社会资金、民间资本)和资金有效需求(中小微企业),从根本上破解中小微企业“融资难、融资贵”等难题,对盘活企业存量资产,拓宽投融资渠道,激活民间资本,增强金融服务实体经济的能力具有不可替代的作用。

  甘肃股权交易中心的设立,是我省贯彻党的十八届三中全会提出的“完善金融市场体系”的具体措施。甘肃股权交易中心的设立,适应了我国资本市场分层发展的要求,适应了我省深化改革、完善要素市场的需要。甘肃股权交易中心的设立,使我省区域金融市场体系和政策体系得到了健全与发展,使我省金融改革与发展的制度设计得到了加强与完善,为服务并推动我省的转型跨越、富民兴陇大业构建了重要的战略平台,为打造并实现我省“丝绸之路经济带”甘肃黄金段的发展战略提供了强有力的金融支撑。这是甘肃金融发展历史上的一件大事,也是甘肃经济社会发展历史上的一件大事,必然对全省加快全面建成小康社会进程、建设幸福美好新甘肃产生积极的作用和深远的影响。

  问:甘肃股权交易中心是在怎样的背景下成立的?

  答:加快发展多层次资本市场,有效拓宽企业直接融资渠道,是我国金融发展的重要战略举措。十八大报告把推动金融改革发展放到重要位置,明确提出要“全面深化金融体制改革,健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系,加快发展多层次资本市场”。党的十八届三中全会又进一步提出了“完善金融市场体系”的要求。2013年7月和8月,国务院在《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(国办发〔2013〕67号)《关于金融支持小微企业发展的实施意见》(国办发〔2013〕87号)中,又确定要“加快发展多层次资本市场”“将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系,促进小微企业改制、挂牌、定向转让股份和融资”。在一系列政策的指引下,全国各省市都把建立股权交易市场看作推动本地区资本市场发展的一次历史机遇,抢占先机,竞相提速,加快了建设发展步伐。

  去年以来,省委、省政府作出了一系列加快金融业发展的重大决策部署,陆续印发了《加快金融业发展的意见》《全省金融服务“五大攻坚战”实施方案》等一系列文件,推动全省对金融的重视达到了前所未有的高度,我省的金融业发展也取得了显著成绩,为我省区域性股权交易市场的建设奠定了坚实的基础。同时,去年我省成为国务院清理整顿各类交易场所首批验收合格的8个省市之一,已经具备设立区域性股权交易市场的条件。

  在这样的大背景下,为了加强我省金融服务业重大基础设施建设,增强金融创新驱动力与资本市场杠杆撬动力,2013年省政府第三次常务会议根据国务院有关会议精神和规定要求,决定成立甘肃省区域性股权交易市场领导小组,由省政府金融办具体负责甘肃股权交易中心组建工作。省政府金融办根据省政府的授权,按照中国证券业监督管理委员会《关于规范证券公司参与区域性股权交易市场的指导意见(试行)》有关规定,由华龙证券公司作为主发起人,吸引民间资金和社会资本参股,共同发起设立甘肃股权交易中心,并在较短的时间内完成了各项组建筹备工作。

  问:甘肃股权交易中心的运作原则与特色优势是什么?

  答:甘肃股权交易中心将坚持“政府主导、市场运作、机制完善、运行安全、功能高效、统一监管”的原则,在国家证券监管部门和省政府指定监管部门的指导与监管下,对接全国多层次资本市场,为全省企业提供多元化、多层次、高效率、低成本的金融服务。

  甘肃股权交易中心要办出自己的特色优势:就是要突出地方性、去主板化。要紧扣甘肃的经济优势和发展特色,在矿山、能源、现代农业、新兴创新类企业挂牌服务方面形成自身发展特色。为了推动股权交易中心的发展与壮大,根据相关规划,未来三年甘肃股权交易中心将对所有企业的托管和挂牌实行免费。

  问:甘肃股权交易中心的主要功能有哪些?

  答:股权交易中心的服务功能主要是,为省内各类企业,特别是中小微企业提供股权、债权和其他权益类产品的登记、托管、转让、投资、融资、结算、过户等服务;组织股权、债权和其他权益类产品的交易活动;建立挂牌企业数据库和展示中心,发布市场交易信息;为企业融资设计各类金融产品,为投资者提供投资标的;组织会员为企业融资提供专项培育服务,为投资者提供尽职调查服务,为企业转板上市提供专业服务;协助落实企业挂牌政策,向监管部门提供政策建议。

  通过这些功能的发挥,我们将努力把甘肃股权交易中心打造成为企业融资新通道、价值发现新平台、改制上市新跳板、资产配置新路径、创新创业新引擎。

  问:作为组织筹备和监管部门,省政府金融办如何发挥监管部门作用?

  答:省政府金融办根据省政府授权,履行对股权交易市场的日常监管职责。具体负责制订、修改和实施股权交易市场规范发展的相关政策规定和管理办法,监管股权交易市场业务活动,建立健全股权交易市场的业务范围、交易品种、交易方式等业务监管制度,查处股权交易市场的违规行为。

  省政府金融办将切实履行好日常监管的职责,牵头并会同省有关部门共同研究、协调解决市场建设过程中的相关问题,加强对区域性股权交易市场运行的业务指导。省政府金融办将加强与证券监管部门、沪深证券交易所、外省市区域性股权交易市场和中介机构等的联系合作,做好相关支持、协调和服务工作。

  省政府金融办将在加强合规监管的前提下,支持股权交易中心按照市场化、专业化、公司化、规范化的模式来运作,增进市场活力,提高市场效率,促进甘肃股权交易市场持续健康稳定发展。

  问:省政府对甘肃股权交易中心的未来发展有怎样的要求和期望?

  答:建立股权交易市场是我省经济生活中的一件大事,省政府对甘肃股权交易中心的设立与发展有很高的期望与要求:一是要求各地、各有关部门充分认识区域性股权交易市场建设的重要意义,积极支持促进区域性股权交易市场规范发展。二是要求甘肃股权交易中心的设立,起点要高,起步要快,人员配备素质要高,基础设施建设标准要高,运营管理要科学规范,市场准入标准要切合省情实际。三是要求经营运转要坚持稳健方针,处理好业务发展和风险控制的关系,股权交易中心既要充分发挥资本市场专业服务机构的优势,设计研发出更多、更好、更适合的金融产品,通过优质高效的服务满足市场的各种需求,又要认真研究市场、客户和业务,做到风险可测、可控、可承受,确保不发生各类案件。四是要求甘肃股权交易中心不断吸引甘肃省乃至西部地区的中小微企业,积极利用这个市场,规范企业经营,完善企业治理,拓宽企业融资渠道,扩大企业融资规模,为区域经济发展提供有力支撑。

  最后,希望甘肃股权交易中心稳健发展,开拓创新,立足甘肃,辐射西北,全力建设成为在全国同类市场中有一定地位,特色鲜明、影响广泛的区域性股权交易市场。

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