新闻源 财富源

2020年02月20日 星期四

财经 > 滚动新闻 > 正文

字号:  

资源价改进入攻坚阶段 能源企业盼市场化

  资源品市场化空间很大,这是记者在采访宏观、资源领域专家之后各方共同的观点。

  党的十八届三中全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性;要建立公平开放透明的市场规则;要完善主要由市场决定价格的机制。

  国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为,市场在资源配置中起决定性作用的提法,是一次重大突破,它把市场的作用提到历史性高度。他认为,资源、利率、土地等要素市场化空间很大,“市场化过去未完成的部分,在剩下时间或全部被干掉。”

  全会公报指出,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

  能源和矿产是重要的资源领域。资源领域市场化,包括生产要素市场化、价格市场化等内容。

  矿产资源:两项改革正稳步推进

  矿产资源方面,国土资源部正在力推两项改革:一是考虑下放矿产资源整装勘查事项的审批权,并推出多项配套改革措施;二是推动勘探事业单位企业化改革,并列出了时间表,具体细则据称要到十八届三中全会之后公布。

  在计划经济体制下,我国矿产资源形成了勘探、开采、冶炼分开管理的模式,其中勘探、开采由国土资源部负责管理,冶炼由原冶金部管理。上世纪90年代,随着有色、黑色金属价格完全放开,冶炼环节迅速市场化。然而,勘探、开采环节市场化相对较慢。比如,传统上形成的勘探单位事业化,即勘探资金由国家拨款,找到矿之后交给国家的计划体制,使勘探单位不能成为完全意义上的市场主体,从而限制了市场主体作用有所缺失。

  能源价改:油价市场化将最快完成

  能源领域的市场化改革,主要在于价格改革。我国对煤炭、电力、石油、天然气等能源价格改革是个渐进的过程。目前,煤炭价格已经放开。但电力、石油、天然气价格仍然没有完全放开,即仍然由国家发改委按照一定公式来定价。相比较而言,石油价格市场化或会最快完成,天然气其次,电力价格市场化还没有迈步。专家认为,能源产品一旦形成市场决定价格的机制,有利于节约资源,提高资源利用效率。

  天然气价格除了进口LNG完全由市场定价外,其余都由政府定价。不过,政府正在逐渐推进天然气价格改革。比如,继广东、广西试行紧盯市场的新天然气定价模式后,今年增量天然气定价模式也紧随“两广”。不过,卓创天然气分析师李祾譞认为,天然气价格完全市场化将会是一个比较长的过程。

  除了价格外,卓创李祾譞认为,市场经营主体放开也是市场化的一个内容。比如,管网建设向民营放开,非常规油气向民营放开,另外垄断供应模式改变等。

  卓创朱志炜认为,石油领域市场化,包括原油价格市场化完成最后一步,即定价完全由买卖双方说了算;原油、成品油进口资质放开;还有原油期货上市。

  电力价格改革进展相对缓慢,这是由垄断供应格局等多种因素决定的。本届政府能否攻克此难关,还需拭目以待。

  市场化将给能源企业带来机会

  天然气价格市场化之后,天然气价格有望提高。涉足煤制天然气的业主大唐发电广汇能源等均有望受益;从事煤改气、煤制气的设计、设备供应商华光股份、东化科技、张化机等受益能源结构变革。

  中国神华紫金矿业驰宏锌锗等能源、矿产资源储备比较丰富,积极拓展上游资源的企业或受益于勘探行业市场化的机会。

  此外,电力行业市场化或为电力板块带来机会。目前,电力行业整体估值水平一直很低。华能国际、大唐发电、国电电力以及川投能源等电力股或受益。

热图一览

高清图集赏析

  • 股票名称 最新价 涨跌幅