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2019年12月14日 星期六

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中国式休假福利变负担 国外休假不“拼”受欢迎

  

  全国假日办法定节假日放假安排调查于日前结束。互联网调查结果显示,多数网友对现行安排不满,尤其对3天小长假“挪2做3”反应强烈。“中国式休假”遭吐槽,“黄金周”成“黄金粥”,“福利”变“负担”。放眼全球,欧美及亚洲发达国家在休假方面有何规定、如何执行、反应又是怎样呢?

  ■调查显示

  中国式休假

  “挪假”“拼假”一刀切

  “逢节必堵”屡陷怪圈

  全国假日办新近发布的“法定节假日放假安排的调查问卷”,截至10月12日17时,吸引了211万网民参与投票,半数以上网友对现行假日安排表示不满意。黄金周制度实施十余年来,曾带来万众欣喜,也带来了景区超载、交通拥堵、旅游质量下降等系列问题。

  民众曾经一度欣喜于能够拥有这么长的假期用于旅游、休闲和购物。客观上,黄金周对拉动旅游等消费内需也发挥了十分明显的作用。但是,黄金周不是假期的“净增”,而是全国一刀切的“挪假”、“拼假”而形成。随着全国人民大出游,黄金周也陷入“逢节必堵”的怪圈。不是堵在路上,就是堵在景区。一个黄金周,亿万人民“花钱买罪受”。

  中国社会学会副会长卢汉龙说,现行的休假制度,具体安排都由政府规定,计划经济色彩太浓厚。一刀切的“挪假式休假”拼凑起所谓的黄金周,不仅抹杀了多元化选择的可能,拉动的也只是旅游和相关的快速消费品的消费,这种消费还是较为低端的,但由此造成的损失无法估量。

  ■5大样本国家

  全年有多少假期

  德国

  除全年104天周末休假之外,德国《联邦休假法》规定每人每年享有至少24个工作日的带薪休假。加上其他法定节假日,德国假日总和超过150天。

  荷兰

  荷兰法律对不同工种休假作出明确规定。例如,荷兰媒体从业人员每年享有25个带薪假,而且包括雇主向员工额外发放的度假津贴。而荷兰大学研究人员的带薪假可达到40天,外加年薪8%的度假津贴,相当于一个月的工资。

  美国

  美国联邦法定节假日不多,为10天。美国没有强制规定带薪休假天数,但人们普遍有休假意识,企业也会比较自觉地安排假期,一般来说至少有15天。

  韩国

  韩国全年法定节假日共有16天,当中包括各为3天的春节和中秋假期。此外,韩国人的带薪年假为15至25天。加上双休日,韩国人全年假期可达到132至142天。

  日本

  日本法定节假日一年共15天。法律规定,连续工作6个月以上的劳动者,每年可享受10天的带薪休假。此后,假期随着工龄增加而按一定比例增加。

  ■大长假怎么组合最放松

  德国

  根据子女假期灵活调休

  德国人休假最大特点是灵活。德国法律规定,人们可以根据自己实际情况分拆安排休假日期。雇员可以提前和雇主协商带薪休假时间。

  有子女的家庭一般选择寒暑假。为此,德国企业和机构除安排员工休假时让孩子小的员工优先之外,还会提前两三个月确定员工休假安排,对暑期工作作出适当调整。为了缓解假期造成的交通压力,德国学校还错开时间放假。德国16个州学校的放假时间都不一样,采取轮流制。出游时间自由,有助于减轻景点和道路过于拥挤。德国假期时间虽长且种类多,但很少出现道路拥堵、景点爆满现象。

  荷兰

  不为凑假加班

  荷兰人从不为休假而专门连续加班、周末调休。与中国人东拼西凑的3天小长假相反,荷兰人经常自由拆分长假。以荷兰记者布林克为例,今年上半年,她花了一周时间和朋友前往德国“短途游”,夏天又和家人驾车前往东欧度假4周。

  美国

  小长假+个人年假

  对美国人来说,11月下旬感恩节和12月下旬圣诞节两大联邦法定节日是每年的“节日季”。不少上班族选择在感恩节、圣诞节或元旦前后申请休假,可将年末小长假与个人带薪假结合,拉长休假时间,彻底放松身心、陪伴家人或远途旅游。

  ■小长假怎样调整最高效

  美国

  黄金周末好出游

  美国联邦法定节日只有10天,但分布平均。有意思的是,美国法定节日中超过半数在周一,可与双休日连起来形成“黄金周末”。很多美国人选择在“黄金周末”短途出游。另外,如果新年、美国独立日、退伍军人日、圣诞节和新选总统宣誓就职日恰好是周六或周日,那么假期将提前或推迟一天,同样形成“长周末”。

  韩国

  不人为制造黄金周

  在韩国,如果法定节假日与周末(周六或周日)重叠,就不再顺延补休。但中秋节和春节两个节日除外,可以顺延补休。今年中秋,韩国人就享受了一个5天的黄金假期:从中秋前一天(9月18日星期三)开始,到22日星期天结束。

  当法定节假日与周末不相连时,政府一般不会人为地将它们凑在一起。个人可灵活利用自己的带薪年休假来弥补这个缺憾,凑成较长的休假天数。

  日本

  打造“三连休”

  日本法定节假日一年共15天。日本传统的大型休假日有三处:元旦及其前后的连休、5月黄金周、8月盂兰盆节。三大休假期间,日本海陆空所有交通工具全都人满为患,每次往返移动的人口多达数亿人次。在2000年,日本颁布了《幸福星期一制度》,将“成人节”等四个节假日从原有的固定日期改为浮动日期——全都放在周一,使之与周六、周日形成“三连休”。一年中多个“三连休”的出现,既能够缓解原有传统大型节假日在交通等方面所承受的巨大压力,还能带来旅游、餐饮等第三产业的进一步繁荣。

  ■假期用不完 怎么办

  考虑到假期时间太长,一些荷兰人甚至希望用减少休假换取更多薪水。但荷兰税法规定,如果放弃休假加班,员工年收入将增加,但同时将缴纳更多所得税,得不偿失。因此,在荷兰,很少有人在假期加班。

  德国政府鼓励人们带薪休假,对自动放弃带薪休假的员工不予经济补偿。如果员工在一年内没有休满假,其余假期最晚可在次年3月前休完。

  美国人的带薪休假可以在一年中一次用完,也可以按需要分成多次使用。对于因公司财力所限而没法休假的员工,公司会按职工的工资做相应的经济补偿。

  ■编后

  “黄金周”红利衰减 期待改革

  仅靠一套一刀切的假日制度设计,很难满足居民多样化的休假需求。如果还是坚持原来“政府包办”、“部门决策”的思路,不管是怎么样的假日制度安排,都很难真正满足日益多元化的休假需求。

  民众的假日需求,已不再满足于“有”,而更要求“优”。当下的假日改革,正承载着民众的新需求和新期盼。改革的执行者,不能停留在原有的“给予”层面,而需要以更加科学的方法、更加亲民的态度,持续释放改革红利。X152

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