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2021年01月24日 星期天

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支线机场建设遭遇尴尬

  记者 吴鑫矾 通讯员 赵莎芬 实习生 陈碧珍

  8月27日,邵阳武冈机场正式开展开工前准备工作,今年10月底确保正式开工。记者昨日从省机场管理集团了解到,“十二五”期间全国计划建设69个支线机场,湖南有3个支线机场纳入其中,分别是武冈机场、南岳机场和岳阳机场。

  一方面是各地政府抢着建支线机场,另一方面却是已使用的支线机场盈利困难。根据中国民航局今年公布的“2012年民航机场业务量排序”中,在全国183个机场中,湖南的张家界荷花机场排52名,常德桃花源机场排102名,怀化芷江机场排142名,永州零陵机场排174名。业内人士建议,支线机场的兴建,在考虑经济效益的同时,还要考虑大众需求,要与公路、铁路形成差异化和互补性,才能真正达到造福一方的效果。

  规划

  “十二五”湖南新建3个机场

  昨日,记者从湖南省机场管理集团了解到,在中国民航局“十二五”支线机场新建规划中,湖南的武冈、南岳及岳阳三个机场纳入其中。这些机场建成后,湖南总共将有8个机场,除长沙黄花国际机场外,其他7个都是支线机场。“十二五”期间,全国计划建设69个支线机场,并在审批备案、登记支线航班时简政放权,鼓励航空公司引进支线飞机,支持国内支线飞机发展,在政策上给予优惠。

  支线航空运输,是指短距离、大城市与中小城市之间的非主航线运行。目前,除长沙黄花国际机场外,张家界荷花、常德桃花源、永州零陵、怀化芷江等4个支线机场也都有航班执飞。

  8月27日,邵阳武冈机场正式开展开工前准备工作,今年10月底确保正式开工。这座预计在2020年旅客年吞吐量达25万人次的国内支线机场,计划于2015年底竣工试飞。届时,湘中地区民用机场的空白将得以填补。另外,衡阳南岳机场已完成征地拆迁、土方施工等工作,计划于今年底或明年初通航。岳阳机场则计划2014年开工。

  现状

  张家界至长沙航班上座率未过50%

  在省内4个支线机场中,凭借得天独厚的旅游资源,张家界荷花机场独撑半壁江山。截至8月底,四个支线机场今年共运送旅客34.13万余人次,其中张家界机场运送25.76万余人次,占75%。目前,两家航空公司进驻张家界,开通至北京、广州、台北等14条航线,出港航班共18个。

  但是,从航班安排来看,早晨7时以前的早班和晚上8时以后的晚班较多,总比例超过60%,而白班不到40%。南航湖南分公司张家界营业部相关负责人解释,此举既是方便旅客安排行程,也是为了优化运力时刻结构,航空公司会把边缘运力安排在客源欠充足的支线机场,为优势航线腾出好的时刻。

  作为支线机场,张家界至长沙的航班一直不热。今年4月1日,南航开通张家界至长沙航班,每天一班。张家界荷花机场问讯处一位不愿意透露姓名的工作人员介绍,该航班从投入使用以来,上座率就从未超过50%。

  该工作人员还透露,该航班其实是“张家界—长沙—青岛—沈阳”的航线,长沙只是该航班的一个经停站。乘坐这趟航班的旅客,一般都是飞往青岛、沈阳的,在长沙下机的旅客不多。

  原因

  支线运输性价比不高

  目前,除常德桃花源外,其余3个支线机场都有飞往长沙的航班,支线运输不热,是它们遇到的通病。

  开通了北京和长沙两条航线的怀化芷江机场,截至8月底,今年共发送旅客1万余人次。机场售票处的上官女士介绍,长沙其实只是该航班的一个经停站,旅客绝大多数是飞往北京的,基本上没有在长沙下机的旅客。

  湖南大学研究生杨珊说,每次从长沙去张家界、怀化游玩,都是选择坐火车或搭乘大巴走高速。因为机场离市区比较远,而且乘坐飞机的价格比其他交通方式贵上几倍,性价比不高。

  性价比不高,成为支线运输不热的主要原因。从南航湖南分公司提供的本月价格来看,张家界飞长沙全价940元,折扣6折起;芷江飞长沙全价810元,折扣4折起。而无论是坐火车或快巴,票价都在200元以内,比机票折后还便宜得多。

  时间上,虽然长沙与张家界、怀化之间的飞行时间都在1小时之内,但由于要提前去机场,且机场离市区都有30分钟以上车程,实际所花时间达到3小时以上,遇上空中管制或者恶劣天气,所花时间将更多。而从长沙走高速,到张家界仅3小时,到怀化4小时,花费时间并不比飞机多。

  对策

  政府和民航局给航班补贴

  目前,除常德桃花源机场航班采用100座以下小机型执飞外,另外3个支线机场航班均采用120座以上大型客机执飞。

  2001年5月,永州零陵机场成为湘西南地区唯一民用运输机场,目前拥有前往北京、长沙、广州的航班,为南航航班独飞。只是,偌大的机场白天却没有航班,最热闹的是每日晚上7时后的3个小时。截至8月底,零陵机场今年仅发送旅客1.9万人次。虽然客流较少,但零陵机场机票却无优惠。全省支线机场9月票价显示,张家界、怀化飞长沙都有优惠,但唯独永州飞长沙无折扣,全价票为790元。

  机型大、客源少、成本高,对于永州零陵机场来说,维持下来要靠政府补贴。记者从南航湖南分公司了解到,目前,永州当地政府为维持航空领域流通,给予民用航班每班往返4万元补贴。

  近5年来,民航局对支线航空补贴超过50亿元。8月,民航局再次公布今年支线航空补贴预算方案,计划累积斥资4.3亿余元,补贴21家执飞支线航线的航空公司。其中,管辖湖南、湖北等6省的中南局,将获得补贴2000余万元。

  建议

  机场建设应兼顾市民出行需求

  业内人士分析,政府愿意财政补贴,是因为机场集聚人流、物流、信息流等经济要素的汇流中心,能提升区位优势,形成极具带动力和辐射力的临空经济。但是,支线机票往往比干线高,主要以商务和政府公务消费为主,进一步加大了航空公司的亏损和政府的补贴。因此,支线机场建设应兼顾普通市民的需求,使支线航空大众化、公交化,在保障盈利的前提下兼顾普通市民的出行需求。

  同时,支线机场的建设要和当地交通形成差异性和互补性,优化航线航班设计,设计支线航空附加产品。此外,支线航空要提高通达性,通过小机型、大密度等方式,提供中短途小规模运输的灵活多样性。

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