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2020年04月02日 星期四

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网络彩票,买还是不买(附照片)

  □尤歆飞

  几番被政府部门叫停的网络售彩一度在低调中前行,最近却突然成为市场的热点——有机构统计称,今年全年国内彩票销售额预计将达3000亿元,其中网络彩票销售额可能达到500亿元。中信证券曾经预测,未来3年,中国彩票销售收入年均增长率将达17.5%,其中,无纸化售彩收入年增长率近60%,远远超过实体售彩。按照这一增长率推算,未来3年,无纸化彩票销售规模有可能接近1000亿元。

  商人无利不起早。冲着这1000亿元的“大蛋糕”,目前互联网彩票销售正呈现“三驾马车+群雄逐鹿”的跑马圈地格局。与此同时,网络售彩的种种隐患,也正在不断浮出水面……

  几番被政府部门叫停的网络售彩一度在低调中前行,最近突然成为市场的热点:安妮股份被传与腾讯合作,开展无纸化彩票业务,股价爆发式上扬;被誉为“网络彩票第一股”的鸿博股份也闻风而动,六天内拉出五个涨停;深圳的500wan彩票网拟赴美上市……预计今年销售额约500亿的互联网彩票大蛋糕,正在被各路诸侯抢食——人民网与澳客网合作迅速入局;安妮股份与腾讯合作,开展无纸化彩票业务,包括BAT(百度、阿里、腾讯),新浪、搜狐、网易、京东等互联网豪雄,代表国家队的中国竞彩网,民营企业500wan、澳客网等纷至沓来。

  而与此同时,网络售彩的种种隐患,也正在不断浮出水面。国家至今仍未发放一张正式的网络彩票销售牌照,各家企业游走在灰色地带中,一时间鱼龙混杂,泥沙俱下;既有不法企业以彩票为名,私设赌博业务;也有网站掠走中奖人资金,逃之夭夭。近年来,国家多次叫停网络彩票,正因为其中有诸多隐患,令人堪忧。而今重启在即,监管强度、执法力度能否跟上,将成为重大的考验。

  巨大诱惑网彩返点可超10%

  据财政部数据显示,2012年全国彩票销售总额为2615亿元,其中,互联网彩票销售占全国彩票销售总量的比例增长到9%,达到235亿元;预计今年全年国内彩票销售额将达到3000亿元,其中网络彩票销售额可能达到500亿元。中信证券曾经预测,未来3年,中国彩票销售收入年均增长率将达17.5%,其中,无纸化售彩收入年增长率近60%,远远超过实体售彩。按照这一增长率推算,未来3年,无纸化彩票销售规模有可能接近1000亿元。

  商人无利不起早。冲着这1000亿元的“大蛋糕”,目前互联网彩票销售正呈现“三驾马车+群雄逐鹿”的跑马圈地格局。有机构统计称,目前淘宝网上的彩票销售大约在70亿元左右销量,澳客约有40多亿销量,500wan约40亿销量。乐彩、爱彩、网易等多家“第二梯队”互联网彩票企业,拿走约100亿的销量。竞彩258等“第三梯队”企业约占40亿销量。奖多多等“第四梯队”互联网彩票企业,约占10亿销量。

  专家透露,目前国内彩票的发行费约为销售额的15%,包括上游(彩票品种的研发以及彩票管理信息系统的建设)、中游(生产环节)和下游(销售环节)三个环节。上游和中游的分成比例约为1%-4%,下游销售环节是大头,佣金比例常常能达到8%。从线下售彩的情况来看,销售点需要承担场地、仓储、设备、人力等费用,最终利润一般在5%甚至更低,同时其销售范围受限制,客流量比较有限,收入也会受到影响。但是网络售彩就不一样了,不仅节约了销售中的各类成本,还由于采用了无纸化,节省了生产环节中的支出,佣金比例往往能达到10%左右,相当可观。

  此外,决定佣金比例的另一个重要因素,在于售彩企业的销售量,以及和彩票管理中心的关系。目前,通过互联网运营彩票销售的公司,主要为专业售彩公司和大型互联网公司,比如淘宝、新浪爱彩票、澳客网、500wan等等,这些拥有海量用户的网络售彩企业,比线下销售点拥有更大的优势和话语权,甚至具备和省级彩票管理中心“谈斤头”的资本。

  一名业内人士透露,对于省级彩票中心而言,一旦能和淘宝这样的互联网“大鳄”级企业对接合作,等于是分到了一台“摇米机”。因为目前所有的彩票终端机都直接联网全国彩票中心,大型网站自身的管控措施一般较为规范,基本无需省级彩票机构劳神费心管理,省级彩票中心自然乐得轻松。与此同时,从销量上来看,网络售彩企业的销售能力远远高于线下销售点,统计显示,2012年,仅淘宝一家的网络彩票销售,其规模就突破50亿元。业内人士称,销量大,自然说话有人听,多重因素结合下,淘宝目前可以拿到返点约为13%,远远高于线下售彩。“在这些利润中,只需拿出少量资金用于机房、网络维护和人力成本,企业不需要机打彩票,彩民投注信息和全国彩票中心数据库一一对应,互联网公司成本是非常节省的。”这位人士称。

  据了解,目前互联网巨头与各省谈判时就强势要求给予最高比例的代销提成,一些经济落后地区甚至主动开出更高比例提成。以互联网大佬的气势,传统彩票网站的地位将岌岌可危。

  几度叫停风险如影随形

  尽管网络彩票的购买非常方便,但是这么多年来,其风险也一直如影随形。

  互联网彩票最早诞生于2001年,然而,由于虚假网站、诈骗网站混杂其中,互联网售彩这一新型营销模式,多次遭遇政策封杀。

  2007年11月和2008年1月,财政部等部委就曾两次下发通知,要求停止利用互联网销售彩票。不过叫停令对那些“大鳄”级企业影响有限,等风头过后,这些机构又再度运营彩票业务。2012年初,财政部、民政部、国家体育总局又联合发布《彩票管理条例实施细则》,规定自2012年3月1日起,“未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的福利彩票、体育彩票”均被定性为“非法彩票”,必须全部马上停止。这一规定,直到今年1月份《彩票发行销售管理办法》的推出,才开始略显“松闸”,新颁布的“办法”表示将鼓励多种发行销售彩票的形式和手段,其中就谈到了互联网销售渠道。

  无风不起浪。屡次三番的叫停,背后是有原因的。在实践过程中,监管部门多次发现一些购彩网站有违规、甚至欺诈的行为。彩票业内人士王晨(化名)介绍说,有些不法小网站,他们的平台根本没有和全国彩票中心对接,用户买彩投的钱,全都进了他们自己的腰包。如果用户中了小奖,他们就拿自有资金为你兑奖,如果碰巧中了巨奖,他们索性代领奖金跑路。还有一种情况是,用户明明中奖了,黑心的网站却说你没有下注成功,自己把奖金吞走。由于彩民通常很难收集到有效证据,碰到这种奸商只能“哑巴吃黄连,有苦说不出”。此外,部分网络售彩公司还暗藏赌博功能,表面上卖的是网络彩票,其实是借网络售彩这个平台聚众赌球、赌马等……这一切,都是因为网络售彩入门门槛低,难监管所造成的。

  王晨指出,彩票不是实名制,讲究的是凭票兑奖。在线下彩票销售点,人们付钱购彩、投注点打印票单,交易过程比较清晰。但是网上购彩过程的认证比较麻烦——在网上随意注册一个用户名就能购买彩票,彩票以网页形式呈现,就算把该网页下载、打印出来,这张只含有一个用户名的凭证,是否具有法律效力?

  上海大中律师事务所合伙人周佳怡认为,发生法律纠纷时,网络投注记录难以作为维权的凭证,除非有公证机关对整个投注、下单过程进行公证,这对于普通用户而言难度很大。反之,一些不法分子的违法成本却比较低:由于非实名制的关系,如有人盗取信息、冒领奖金,用户却很难维权,这暴露出相关法律和制度的不健全。

  鞭长莫及“管理办法”还有盲区

  调查发现,一些大型的网络售彩平台,其运营门槛比较低。而今年1月《彩票发行销售管理办法》的相关规定,在互联网上往往形同虚设。

  《彩票发行销售管理办法》规定,不得向未成年人销售彩票和兑奖,不得以赊销或者信用方式销售彩票。而在一些彩票网站,人们不难发现,只需简单注册一个账号就能购买彩票,中奖后如果金额不是特别巨大,奖金会自动返到账户中;在提款时,用户只需一个银行卡账号(账号的姓名和注册姓名相同),钱就会打到账上。尽管部分网站要求用户填写手机号和身份证号进行身份认证,但是难有约束力。笔者在“500wan彩票网”随意填写了姓名和身份证号,身份验证顺利过关。对于未成年人来说,网上购彩比线下容易得多。

  与此同时,在一些彩票网站上,“不得以信用方式销售彩票”这条规则已形同虚设,500wan、澳客网、爱乐透等一些网站均开设了信用卡充值通道。不过,为了防止用户信用卡套现,各网站在提款时都设置了一定的条件。500wan网站表示,用信用卡充值的用户在提款时,消费金额要达到充值金额的30%,如果没有达到,提款订单将延后30天处理;爱乐透设置的比例是20%,如果消费金额不满足这个条件,在提款时会加收10%的手续费。

  彩票行业专家马妍表示,尽管《彩票发行销售管理办法》已经出台,但是缺少罚则,执行难度比较大。财政部是彩票的监管单位,但没有执法权;而且《办法》中罚则不清,对于违规现象谁来查处,查处措施怎样,都比较模糊,中小企业违规成本很低。因此,在罚则上还需要细化,譬如明确执法部门,加强协同监管。

  最终悬念网彩牌照花落谁家?

  目前,财政部并未正式向任何一家机构颁发体育彩票网络销售牌照批文,仅仅在去年10月,由500wan彩票网和中国竞彩网获得试点牌照。尽管相关布局已经展开,其发放的过程,却非常缓慢。

  一名内部人士表示,彩票网络销售牌照迟迟不见任何动作,其主要原因是涉及的利益太广、太复杂。“彩票网络销售牌照和第三方支付牌照不一样,第三方支付牌照是用于跟各个行业对接,更多地作为提升效率和价值的手段;而网络彩票牌照的本质,是在互联网上出售彩票,对应的就是商品,是直接的现金和利益。在牌照问题上,相关部门非常谨慎。”

  业内人士预测,国有企业可能会率先抢得牌照,而且是体育总局、民政部直属企业,但这并不意味国内的互联网巨头们没有机会。能够在互联网上卖彩票的,必然拥有大量的会员用户。彩票网络销售牌照的获得者,除了少数已成规模的彩票网站,要想获得更多的利益,最好的办法就是和互联网巨头们进行合作,利用它们的平台进行销售。

  而新规定是否将强制推进彩票实名制,也成了人们议论的焦点。在国外,已经有国家尝试彩票实名制。澳大利亚自2007年6月起实行实名制购彩,这样做的好处在于将奖金自动入账,同时防止冒领。2008年起,德国规定彩民必须使用实名购买彩票,主要用来防止不满18周岁的未成年人购彩。实名制还能最大限度地控制各种案件的发生,因为彩票的所有权一目了然。而在国内,目前彩票兑奖全靠一张单据,假如彩票找不到了,就失去了中大奖的机会。而采用实名制的话,即使彩票遗失,也还可以通过挂失等途径来补救。

  不过,由于实名制将增加登记、验证等诸多社会成本,在实际操作中存在一定难度,也有不少人担心对实名制可能侵犯个人隐私。彩票专家马妍表示,彩票不但能够募集到福利公益金,对社会各方面发展做出贡献,也是一种群众喜闻乐见的娱乐休闲方式。而网购彩票作为彩票未来发展的主要推动平台,也需要良好的环境、健全的法规及规范的平台进行支持。希望尽快出台并落实相关规则及政策,切实保护起彩民的利益。

  网络购彩提示

  首先,购买彩票的时候应审慎关注销售一方的资质,不要贸然轻信短信提示、电话营销。一般有资质的销售方,会在网站上展示其相关资料。同时,如果金额较大,也有必要进一步打官方的联系电话核实一下。

  在整个购彩过程中收到的邮件、短信不要删除,一旦后期发生纠纷,这些邮件、短信可以用来作为交涉的凭证。

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