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2019年12月10日 星期二

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共同维护国际能源安全

  由中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、美国能源安全理事会等国内外机构共同主办的全球能源安全智库论坛2013年会8月10日在北京举行。来自中美两国政府能源领域官员和国际知名智库的多名专家学者,就全球能源安全与市场治理等重要议题进行深入讨论。

  能源安全关系到世界各国经济发展和人民生活,如何营造一个安全的能源环境,是全球共同关注的课题。与会专家认为,能源安全不仅要保障国内能源稳定供给,高效利用,还要与世界各国广泛合作,共同维护国际能源安全秩序。

  提升我国能源安全水平

  “能源安全有3个层次要求,首先就是稳定的供给,二是合理的能源价格,三是能源在勘探开发生产转换运输和消费各个环节,对环境造成不可接受或者不可逆的负面影响。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李平介绍说。

  从能源供给角度看,我国在高度重视传统能源发展的同时,也加快了可替代的能源的发展,实现了稳定供给。国家能源局总工程师杨昆指出,近年来,我国保障了煤炭、石油、天然气等传统化石能源供应安全,优化电网建设。同时,在可再生能源领域,中国已成为光伏发电和风电增长最快的国家。

  与此同时,中国政府将通过低碳技术的应用,发展循环经济,实现能源绿色发展,作为保障能源安全、实现可持续发展、为世界作出贡献的基本国策之一。

  中国社会科学院副院长李扬表示,“十一五”时期,我国以能源消费年均6.6%的增长速度,支撑了国民经济年均11.2%的增长速度,能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59,全国单位国内生产总值能耗下降19.1%,节能6.3亿吨标准煤,减少二氧化碳排放约15亿吨,取得这样的成绩难能可贵。

  当我国正在努力发展绿色能源,调整能源结构之际,美国的页岩气革命改变了世界能源格局。美国能源部中国办公室主任艾博特说,页岩气的革命进一步提升了美国的能源安全,减少了美国对石油进口的依存度。中国的能源安全也会在很大程度上受到页岩气革命的影响。

  据介绍,目前美国40%的电力来自于清洁能源。随着页岩气等清洁能源的发展,到2035年,美国80%的电力将来自于清洁能源,美国还将进一步推进能源结构多元化发展。

  “中国高度重视页岩气带来的新变化,已制定页岩气‘十二五’发展规划,力争让页岩气成为提升中国能源安全水平的一个新契机。”杨昆说,我们将把应对气候变化作为国家重大发展战略,纳入国民经济和社会发展中长期规划。大力发展以低碳排放、循环利用为内涵的绿色经济,逐步建立以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。加快形成科技含量高、资源消耗少、经济和环境效益好的国民经济结构。

  保障全球能源安全

  “能源安全是一个全球性的问题。只有全面提升各国之间的合作水平,才能实现广泛的共赢,才能最大限度地提升各国人民的福祉。目前,中国与世界各国开展了广泛的合作,共同维护国际能源安全秩序。”李扬指出。

  研究结果显示,二氧化碳排放的80%来自于能源活动,基于这一事实,技术转让、合作研发成为国家间能源合作的可行路径。在上个月举行的第五轮中美战略与经济对话,中美之间就达成了两项有关能源合作的协议,其中,涉及安全的发展核能,传统化石能源的清洁使用,以及发展新能源,提升能源效率等。

  艾博特指出,到2035年,美国将基本实现能源自给,其中的50%来自于能效的提升,美国愿意与中国分享经验。新成立的中美清洁能源研究中心是迄今为止第一个中美联合能源研发中心,并首次采取了科学的知识产权管理机制。

  “该中心计划在5年内投入1500万美元,中美将共同出资,大部分的美方参与者为私营企业,中美将在能源技术商业化上投入更多精力。”艾博特说,“在核能合作领域,中美将共同研发第四代与第五代核反应堆技术。”

  杨昆表示,在能源合作方面,中国决定继续投资美国页岩气项目,也将在页岩气开发的技术层面与美国开展合作。

  国际能源署前署长田中伸男认为,页岩气革命将对全球能源市场带来巨大影响。美国将因此一跃成为世界上最大的石油和天然气生产国,极大地减少对中东石油的依赖。相反,到2035年中国、印度、日本及欧洲等对石油和天然气的进口依赖度将进一步增强。他建议,中日韩等重要的亚洲天然气进口国应合作建立亚洲天然气价格体系,以增强进口议价权。

  李平建议,加强全球能源安全要充分发挥国际能源署等国际组织的作用,中国已成为世界最大的能源消费国,应择机加入国际能源署。他还建议推动建立东北亚、东南亚、中亚、北太平洋等区域能源市场,这将推动形成各区域新的经济增长极,并保障区域能源安全。

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