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2021年01月21日 星期四

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市场化开启产业之门

  作为老祖宗炎帝的安寝地、国家重点建设的老工业基地和老革命根据地,湖南省株洲市充分挖掘“三老”资源优势,创设文化项目,创新融资方法,以政府主导、市场运作、企业化经营管理的理念,找到了政府引导社会资本大力发展文化产业的“金钥匙”。

  破 题

  今年元宵节,湖南株洲神农城在神农坛举行元宵祈福大典,万个福包从这里发出,免费送给广大市民。晚上,神农湖新春首场大型实景水秀《神农福地》演出,声、光、影等高科技与表演有机结合,吸引了数千观众。次日,娃哈哈集团董事长宗庆后到株洲考察,“娃哈哈”在神农太阳城打造的精品商城“娃欧”将于国庆节前亮相。全新的株洲神农城,正成为株洲文化和商业的新地标。

  为充分挖掘炎帝文化,株洲市决定以原炎帝广场为核心区域建设神农城,通过营造9大标志性建筑和景观,打造“全球华人炎帝文化景观中心”,建成文化、旅游、娱乐等于一体的新型城市开放空间。

  2009年底,占地2970亩、总投资超过100亿元的神农城动工开建。而当年,株洲全市的财政总收入才100.33亿元,首次跨过100亿元大关。

  财政无力投入,怎么办?株洲决策层反复思考,只有“借鸡生蛋”!每个文化产业项目设计之初就确定“不花财政一分钱”的思路,探索用市场化手段建设经营城市、发展产业的新路。

  破题之举就是委托株洲(国家)高新区专门成立独资的湖南天易集团有限公司,市场化运作神农城开发建设,盘活和整合现有资源,围绕让城市不断升值的目标,将资源变为资产、资产变为资本;在此基础上进行多渠道融资,创新融资模式,降低融资成本,推动项目建设;通过银行贷款进行债权融资,通过留存盈余进行内部融资,通过园区贴息、财政补贴、短期拆借等方式进行政策融资,通过股权出让的形式融资;与“中建五局”合作,采取BT或BOT模式,将大量的社会资本引入文化产业领域,破解财政投入难题,既不增加政府财政压力,又保证项目建设资金有投入、不断链。

  推 进

  两年时间,神农城各项工程建设迅速推进,神农湖、神农塔、神农坛、神农太阳城(南区)等先后建成开门迎客。按照计划,核心区建设今年全面收官,包括以“远古印象”为设计主题的神农文化艺术中心,神农太阳城北区,以“山高人为峰”为主题的神农大剧院等,都将在年内完工或开业。其中,神农太阳城北区汇聚美美百货、娃哈哈欧洲精品商城、真冰滑冰场、反斗乐园。神农城目前已接待海内外游客600余万人次,成为株洲的“城市会客厅”。2012年,神农城入选首届湖南旅游名片,顺利通过了国家AAAA景区评审。国家旅游局AAAA景区评定专家盛赞,“株洲神农城走出了一条发展城市文化旅游的新路。”

  文化特色鲜明的神农城,焕发商机无限。去年7月,国际连锁企业沃尔玛、美美运达百货等8大知名企业主力店进驻。去年8月,“奥园集团”以近7.08亿元竞得湖南株洲神农城配套3号地块,计划投资20亿元打造“奥园·神农养生城”,刷新2012年株洲商住用地成交总价纪录。去年底,国家开发银行审批通过了“天易集团”10亿元的文化项目贷款。多种融资手段的综合运用,使得神农城具备了强大的“造血”功能。土地开发只是神农城收入来源的一部分,未来预期,神农城将通过电子屏、神农湖周边、大剧院等出租,以及物管维护等获得收入。目前,神农太阳城95%的商铺已出租,租期从3年到20年不等。按目前租金计算,每年仅租金就达1亿元以上。

  复 制

  神农城建设“借鸡生蛋”的新模式,也同样复制在其他的重大文化项目中。湘江风光带、方特欢乐世界等百亿文化项目,都是在政府财政没有投入的背景下,通过政府引导市场运作、社会资本投入的办法进行企业化经营管理的。

  一个个重大项目相继上马,不但没给株洲财政带来“包袱”,相反,近几年财政收入连年大幅度增长。全市财政总收入2011年达175.4亿元,增长33.9%;2012年达213.8亿元,增长21.9%。

  市场化的“金钥匙”,让文化产业由“冷门”变成“热门”。各县市区也纷纷挖掘整合各自的文化资源,运用政府引导、市场运作的手段,打造各具特色的文化品牌和文化产业项目——

  炎陵县以炎帝文化和农耕文化为主线,投资20亿元的炎陵神农文化生态旅游区、投资近10亿元的神农福地项目先后落地。

  茶陵县引资20亿元建设“中华茶祖文化产业园”,分批建设中华茶祖文化园、中华名茶汇等5大项目,打造国内第一大茶文化公园、中国著名的茶文化旅游区。

  “瓷都”醴陵市按照“国内第一、世界一流”的标准,引资27亿元建设陶瓷艺术城,核心区李铎艺术馆、陶瓷博物馆主体工程已经完工,整体将于2016年投入运营。

  芦淞区围绕服饰文化做文章,投资近4亿元的金冠服饰文化传媒大楼已开业;与中国纺织工业协会合作的全国首家专业性的服饰博物馆——炎帝服饰博物馆,目前已在筹建之中。

  作为大中城市主城区内惟一发现恐龙化石的城市,株洲准备打造世界上第五个在恐龙化石遗迹上建造的主题公园,目前已完成初步规划方案的编制。

  作为工业区的石峰区,株洲华银火电公司搬迁后,将在原址建株洲工业博物馆。正在整治转型的重化工业区清水塘霞湾港,将形成文化创意园区、工业遗产公园、生态复育公园3个特色空间,废弃厂房有望摇身变成创意酒吧街。

  株洲的文化产业正百花齐放,春色满园。

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