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2020年02月29日 星期六

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陇南 全力推进“3341”项目工程建设 不断夯实建成小康社会坚实基础

  兰渝铁路、武罐高速、成武高速、十天高速和成州机场等重大交通项目加紧施工, 西和县大桥金矿日采选1500吨矿石生产线、文县临江20万千伏安铁合金基地一期工程、两当县金润玉石业公司年产100万平方米大理石材生产线等一大批重大项目全面建成,东江新区、钟楼滩新区等一批新城区拔地而起……

  初夏时节,走进大山深处的陇南,在白龙江畔、在米仓山下,到处是热火朝天的施工现场,一个个项目实施正推动着全市经济社会跨越式发展。

  项目建设,陇南实现转型跨越、富民强市的必然选择

  在去年10月全省新建项目现场观摩活动总结会上,省委提出实施“3341”项目工程的重大战略部署。半年多来,陇南市认真学习“3341”项目工程的主要精神,紧密结合市情,认真研究、扎实部署,抢抓各种有利机遇,精心谋划项目建设,强力推进“3341”项目工程建设进度,全市项目建设驶入快车道。

  为切实落实好“3341”项目工程,陇南市成立了以市委、市政府主要领导担任组长、副组长的领导小组,明确了“3341”项目工程责任分工,确定了各项工作的牵头单位。

  “对陇南这样一个典型的投资拉动型城市来说,‘3341’项目工程是推动经济社会实现转型跨越发展的现实需要,也是和全国同步进入小康社会的必然选择。陇南将以实施省上‘3341’项目工程为总抓手,重点推进交通基础设施、生态、园区等项目建设,做强农林特色产业、文化旅游产业,走出一条项目带动、跨越发展的新路子。”陇南市委书记孙雪涛说。

  5月14日,陇南市市长陈青在当选市长的当天,就召开专门会议,研究加快推进“3341”项目工程建设的办法措施。她说:“‘3341’项目工程涵盖了经济、社会、文化、生态方方面面和工业、农业、服务业、基础设施、民生建设等广阔领域,是一个庞大的系统工程,是当前和今后一个时期全市各项工作的着力重点,要采取倒排工期、加班加点、增加施工力量等措施全力推进项目建设进度,要按照目标管理责任书进行严格考核,严格兑现奖罚。”

  为推动项目建设实现跨越发展,陇南市发展和改革委员会充分发挥职能作用,把项目建设作为拉动投资增长、促进经济发展的支撑点、着力点和起跳点,积极争取政策、谋划论证项目、加强宏观调控、做好协调服务,立足全市经济社会发展需求,加强项目储备和争取工作,使一大批事关全市经济社会发展大局的重大重点建设项目得到国家和省上的支持,使一批长期制约陇南经济社会发展的“瓶颈”得到有效破解,从而为全市经济社会发展注入了新的活力。近两年来,完成了秦巴山片区规划,为争取国家扶持政策和实现整体脱贫致富奠定了良好基础;积极推动“两江一水”区域综合治理规划编制工作,为陇南市生态建设和经济社会持续发展提供了重要支撑;积极争取将陇南九县区整体纳入了全国生态文明示范市建设,为推动全市生态环境建设创造了重大机遇;争取出台了《甘肃省人民政府支持陇南市加快经济社会发展的意见》,为全市经济社会发展提供了强力保障;以规划为龙头统领项目建设全局,为建设项目的规范实施奠定了良好基础……

  高点谋划,确保2016年全市固定资产投资达到1000亿元以上

  为贯彻落实好省委“3341”项目工程,陇南市结合全市经济社会发展的阶段性特征、产业基础、重点取向和发展格局,提出了战略布局和主要任务,即打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向,确保2016年全市固定资产投资达到1000亿元以上。

  打造三大战略平台就是打造以西成经济开发区和循环经济示范市为重点的经济战略平台,打造以红色、绿色、历史、民俗文化旅游产业为主体的文化战略平台,打造以生态文明示范市和“两江一水”区域综合治理为重点的生态战略平台。

  实施三大基础建设包括着力构建综合交通运输体系、加快城乡基础设施建设、努力加强信息畅通建设。

  瞄准四大产业方向主要是:大力发展壮大区域首位产业、做大做强特色优势产业、着力打造富民多元产业、努力培育战略新兴产业。

  在全力推进“3341”项目工程的同时,陇南市发展和改革委员会从国家发展战略和西部地区开发、生态建设等更高的层面着手,围绕“五规划一意见”积极开展重大项目争取和落实工作,为陇南跨越发展和建成小康社会带来了强大动力。

  一是全面贯彻新十年西部大开发政策措施。自实施西部大开发战略以来,一系列支持政策已取得积极成效,面临新一轮政策机遇,陇南市将重点推动交通、水利、城镇等基础设施建设,深入实施以市场为导向的优势资源转化战略,围绕建设矿产资源深加工基地、水电能源基地和战略性新兴产业基地,加强铅锌、黄金等有色金属综合加工利用,加快壮大农林特色优势产业,在新一轮西部开发中有提升、有突破。

  二是积极推进融入关中—天水经济区核心区建设。围绕《关中-天水经济区发展规划》和《实施关天经济区规划战略合作协议》确定的发展目标,陇南在重大基础设施建设、特色农林业发展和生态环境建设、产业发展和科技创新、文化旅游和现代物流业及社会事业发展方面,深入开展与关天经济区内市县(区)的密切合作,扩大合作领域、深化合作层次,助推陇南经济社会实现跨越发展。

  三是有效推进秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚。协调指导好秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚县级实施规划的批复和项目、资金、政策的争取和落实工作。重点推动专项扶贫、社会扶贫和对口帮扶工作,积极争取国家相关部委设立行业扶贫专项基金,引导全社会力量参与扶贫攻坚,依靠现代农业科学技术,大力推进农业现代化,努力增加农民收入,加快脱贫致富步伐。

  四是加快生态文明示范市建设。生态文明示范试点市建设是加快陇南发展的重要战略机遇和重大举措。陇南市在加强和省上衔接沟通的基础上,加快完成西部生态文明示范试点工程陇南市建设规划的审批工作,加大引导资金争取力度,着力构建长江上游生态屏障。

  五是加快实施“两江一水”区域综合治理。配合省上争取“两江一水”区域综合治理规划尽快得到国家批复并实施,按照轻重缓急的原则抓紧开展规划内项目的前期工作,力争2013年在山洪地质灾害防治、中小河流治理、生态环境综合治理等方面有更大进展。

  六是全面落实省政府支持陇南加快发展意见。协调市直有关部门加强与省直各部门的汇报衔接,争取省直各部门按照省政府支持陇南加快发展意见精神,均出台行业性支持的具体措施和办法,推动陇南市交通、教育、卫生、国土、水利等各个领域跨越式发展。

  通过“3341”项目工程建设,通过“五规划一意见”的实施,2016年,陇南市固定资产投资将达到1000亿元以上,力争达到1300亿元。

  严格考核,奋力推进“3341”项目工程建设步伐

  “项目建设是硬任务,只有狠抓落实,才能把政策变资金,让列在图纸上的一个个项目在陇南落地、开花、结果,才能实现转型跨越的梦想。” 陇南市发改委主任漆文忠说。

  漆文忠告诉记者,为落实好“3341”项目工程,市上确定了50个重点项目由市级领导包抓,各县区、市直相关部门围绕200个市列重点建设项目,明确了包抓领导、责任单位和责任人、建设任务和完成时限、考核办法;建立了项目建设台账管理制度、加强了项目库动态管理;为提高项目推进速度,各县区和项目所涉及的市直相关部门,精减审批事项,优化办事流程,特别在项目立项审批、规划选址、国土供应、环评审查等方面,严格落实限时办结制、服务承诺制和首问责任制,为项目建设营造了良好的建设环境;把项目建设进展情况纳入年度目标责任体系,严格兑现考核奖罚加强监督检查和考核。

  今年以来,陇南紧紧围绕2013年省上下达陇南市562亿元的固定资产投资任务,按照省“3341”项目工程工作领导小组第一次、第二次会议精神和安排部署,专门召开会议,精心组织安排,开展实地调研,制定实施方案,确定了2013年全市项目建设的基本规模。2013年投资规模500万元以上的重点建设项目978项(续建项目472项,新开工项目506项),总投资1882.7亿元,2013年计划完成投资492亿元;省列重大项目16项,总投资993亿元,2013年计划完成投资145亿元;市列重点项目200项,总投资1425.9亿元,2013年计划完成投资264.4亿元;全市确定市级领导包抓重点项目50项,总投资1386.9亿元,2013年计划完成投资111.5亿元。

  目前,全市“3341”项目工程实施工作顺利推进:全市固定资产投资完成较好,截至4月底,重大项目拉动全市固定资产投资完成75.2亿元,同比增长31%。

  50个市级领导包抓项目总体进度良好。

  16项省列重大项目建设稳步实施。其中,省上重点推进的10个重大建设项目进展良好,截至4月底,兰渝铁路陇南段累计完成投资135.8亿元,占概算总投资210亿元的64.7%;兰海高速公路武罐段累计完成投资90.2亿元,占概算总投资117亿元的77.1%;成武高速公路累计完成投资78.7亿元,占概算总投资120亿元的65.1%;十天高速公路陇南段累计完成投资0.98亿元,占概算总投资170亿元的0.6%;白龙江橙子沟水电站累计完成投资11.6亿元,占概算总投资12.7亿元的91.3%;陇南成州民用机场试验段于去年12月19日开工建设,征地拆迁工作全面开展。“两江一水”区域综合治理规划国家即将批复,正在准备编制年度实施方案;武都至九寨沟高速公路已纳入国家高速公路网,甘肃、四川两省达成接线方案,进入可研编审阶段;渭源至武都高速公路可行性研究报告上报国家发展改革委后,土地评估、项目选址、水土保持等方案已完成审批,环评、节能、授信、经济效益分析评价等支持文件正在办理;白银公司锌冶炼资源综合利用项目正在开展预可研报告的编制和审批工作。省上督导、市上重点推进的6个重大项目进展顺利,实现了预定的投资任务。截至4月底,迭部至宕昌公路陇南段累计完成投资2.37亿元,占概算总投资4亿元的59.3%;陇南紫金矿业环境综合治理项目累计完成投资20.6亿元,占概算总投资35.2亿元的58.5%;西和中宝矿业公司金矿采选项目累计完成投资4.5亿元,占概算总投资9亿元的50%;甘肃厂坝有色公司300万吨/年采选建设项目累计完成投资0.3亿元,占概算总投资12.9亿元的2.3%;金徽矿业郭家沟日处理5000吨铅锌矿采选项目累计完成投资1.9亿元,占概算总投资13.5亿元的14.1%;甘肃厂坝有色公司锌冶炼系统技术提升及综合利用项目正在开展预可研报告的编制和审批工作。

  截至4月底, 200项市列重点项目新开工75项,开工率66.4%,完成投资46.2亿元。

  感恩奋进的陇南,正站在新的历史起点上,把握新形势、抢抓新机遇,着力推动“3341”项目工程深度实施,为实现转型跨越发展、全面建成小康社会而努力奋斗。

  周者军赵荣蕻

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