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2019年09月23日 星期一

丁列明:新药入市困难重重 创新需税收制度保障

全国人大代表、贝达药业董事长丁列明 摄影李扬

  中国网财经3月6日讯(记者 李杨) 今年全国两会,医改作为一项关系到国人健康福祉的重大公共政策,仍是人大代表关注焦点。全国人大代表、贝达药业董事长丁列明对记者表示,新药进入市场有很多困难,国家应从药品招标、医院准入环节入手,通过制度保障,加强对自主创新药物支持,推动医药行业发展与创新。

  丁列明表示,当前我国医药流通企业大而不强,医药创新企业尚处于小、散、乱格局,纯粹依靠现有企业自身有限的资金投入创新研发,无法支撑生物医药产业的进一步快速和健康发展。医药创新企业因其轻资产、长周期、高风险、高投入等特征在吸引民间资本与银行贷款融资等方面同样困难重重。

  从2008年开始,我国组织实施“重大新药创制”科技重大专项,通过“十一五”、“十二五”规划投入数百亿元,推动生物医药产业由仿制为主向自主创新为主的战略性转变。自“十一五”“重大新药创制”专项开始实施以来,药物创新工作已经显现成效,取得了一批标志性成果,并形成颇具规模的产业化和市场经济效益。

  从另一方面看,推动医药创新和研发,除了加大政府投入外,鼓励创新的制度保障必不可少。在医药领域,税收政策尚存在一些问题:一方面,与国家产业政策中其他同类产业相比,医药创新领域的税收政策优惠力度明显偏弱;另一方面,医药创新领域的各项税收政策不能符合其行业特点,削弱了政策支持的有效性。其中尤为突出的是增值税政策。我国现行增值税制度造成医药创新领域增值税税负过高的现象,严重制约着该领域的持续创新动力。

  而医药创新企业除上述税基过大问题外,其技术开发、市场推广、专利技术和特许准入等支出,虽逐步纳入“营改增”试点范围,但仍然存在进销项税率差异悬殊问题,导致实际增值税负担远高于其他行业。如以创新药为主的国内企业江苏恒瑞、浙江贝达等公司,其实际增值税税负率均达到或超过15%,严重遏制了创新型医药企业的健康快速发展,与国家倡导的自主创新方针政策背道而驰。

  • 来源:中国网财经
  • 编辑:王文举

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