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2020年12月03日 星期四

审计署副审计长谈地方债:勿“妖魔化”土地财政

全国政协委员、审计署副审计长董大胜  马艺文 摄

  中国网财经3月5日讯(记者 马艺文)全国政协委员、审计署副审计长董大胜今日在谈到地方债风险防控时表示,应该允许地方政府获取适度的土地出让金,切莫“妖魔化”土地财政。

  去年末,审计署公布的中国政府债务规模数据显示,截至2013年6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务为20.7万亿元,其中地方政府负有偿还责任的债务10.89万亿元。

  针对上述审计结果,多数学者表示,我国债务规模的确存在局部风险点,但整体风险可控。今年年初,发改委已允许债务地方平台借新还旧及债务置换,财政部正在积极推进PPP(公共私营合作制)模式运用,多个部门都在寻找化解地方债务的途径。

  董大胜认为,防控地方债风险首先要让地方领导树立正确的政绩观,破除单纯追求GDP和短期内城市大变样的思想,树立“借债要还”的理念。对“拍脑袋决策,拍胸脯保证,拍大腿后悔,拍屁股走人”的干部,实行严格的问责制。

  其次,中央财政要研究建立跨年度的财政平衡机制,即在危机是有赤字,在繁荣时有盈余。国库资金也需和发债规模相匹配,不能一面发债,一面增加国库存款,形成大量存量资金,使资金无法得到及时有效的使用。

  第三,允许地方政府获取适度的土地出让金,切莫“妖魔化”土地财政。董大胜称,很多人把高房价的原因归咎为高地价,从而否定土地财政,但土地是一种重要的国家资源,在配置上也应该遵循经济规律,让市场起到决定性作用,“政府在搞好保障房建设的同时,要让房地产行业按照市场需求持续健康地发展,只有这样,才能让那些以土地收入为偿还债务主要来源的地方政府有稳定的收入,反之,则可能带来系统性风险。”

  最后,董大胜建议对政府的融资平台进行整理、分类,帮助推动优秀的平台公司上市,清理关闭不合格平台公司。(中国网财经中心)

  • 来源:中国网财经
  • 编辑:谢凌宇

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