新闻源 财富源

2020年06月07日 星期天

财经 > 港股 > 港股公司 > 正文

字号:  

上海福彩招标引群起质疑 华彩控股被指"不符条件"

  • 发布时间:2014-06-09 13:48:37  来源:中国网财经  作者:安国 汤兆骞  责任编辑:邹琳

  中国网财经6月9日讯(记者 安国 实习生 汤兆骞)在腾讯洽购华彩控股(1371.HK)的关键时刻,有关华彩控股在上海福彩招标中涉嫌“不正常竞争”的消息令这桩收购蒙上阴影。

  4日,中国网财经最先报道互联网巨头腾讯正在洽购华彩控股的消息震动资本市场。当日,华彩控股股价一路飚涨,创下当日17.39%的升幅,收盘报0.81港元,成交金额超过10亿港元,成交股数13.1亿股,两项指标均创出最近几个月以来的天量。

  面对股价的异常波动,华彩控股与腾讯均表现淡定。当日午间,华彩控股就此发布公告称,董事局确认并不知悉任何引致该等上升的原因,或任何须予公布、以避免本公司证券出现虚假市场之资料,或根据证券及期货条例须予披露之任何内幕消息。

  最近几个交易日,华彩控股股价在0.8港元附近强势震荡并有企稳迹象。有市场人士指出,面对股价异动和媒体报道,华彩控股却视而不见,如此重大的消息竟然不停牌澄清,似乎有违公平交易。

  不仅如此,华彩控股近期中标上海福彩“彩票新销售与管理系统技术服务”项目,在彩票界引起轩然大波,成为众矢之的。

  “一般招标都会引发失败者的不满和质疑,但上海福彩近期的招标让参与竞标的企业都不满是值得注意的信号。”有熟悉彩票业招标的行业资深人士指出,“在中国彩票业发展的关键时刻,特别是互联网彩票的狂飙突进,有关方面有必要深入严查此类暗箱操作,借此整顿彩票业的诸多潜规则,有必要建立彩票业的黑名单,对违规失信者严惩乃至采取禁入手段。”

  中国网财经获得的材料显示,参与招标的另外5家企业纷纷对招标工作提出质疑,有参与招标的企业向招标代理机构上海机电设备招标有限公司和招标方上海福彩中心提出书面质疑,称本次上海福彩的招标评标程序、评标过程违反相关法律法规,要求审查评审程序、调看评审录像,依法组织重新招标。

  上述招标5月中下旬开标,5月末宣布华彩中标。参与竞标的其他5家企业纷纷对招标工作提出质疑,其中Gtech当场提出质疑,美国SG公司发函质疑,深圳穗彩则打算就此起诉招标方,御泰金融(0555-HK)旗下思乐及申彩亦通过响应方式提出质疑。“认为评审过程及采购结果违反了《中华人民共和国招标投标法》(简称:招投标法)第三十一条、第三十八条;《财政部第18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法》(简称:“18令”)第四十四条、第五十八条、第三十四条。

  质疑报告指出,本次招标5月23日交标书并开标,28日组织专家评标。23日-28日期间,采购代理机构项目负责人与招标人分别审阅投标人标书,并摘录投标人的应标情况做成一张表。28日评标专家主要根据该表,再结合标书进行评分评定。基于上述情况,一些竞标企业认为,无论代理机构还是评委,对应标情况在评审期间进行评论,发表个人观点,均是违反相关法规的。开标当天未进行评标,开标后标书未进行封存,已经使各投标人应标书在专家评审之前处于非保密状态;代理机构与招标人自行提前摘录标书应答内容作为专家评标依据,以及代理机构与招标人在评标过程中带有引导性、倾向性的发言严重影响了评委评标的独立性。

  此外,参与竞标的企业还质疑“预中标人不是合格的投标人”。根据标书确定的合格投标人的条件,“投标所用产品、设备和服务必须至少在国内一个省级福利彩票发行中心有同等规模、或相近规模的合作业绩实例。而根据招投标法对”两个以上法人或其他组织组成联合体投标的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。结合此次招标,即联合体各方均应当具备一个省级销售系统和3500台或类似的投注终端案例。

  根据财政部“18令”第三十四条规定,联合体各方中至少应当有一方具有一个省级销售系统和3500台或类似投注终端的案例。

  对此,多家竞标企业指出,预中标人“北京贝英斯数码技术有限公司”或其联合体投标的另一方“广东三环永新科技有限公司(华彩控股子公司)”在全国省级电脑彩票系统中均没有任何一个独立电脑票销售软件和终端的完整案例。“因此,预中标人不满足合格投标人针对本项目的的特定条件。”

  “我们质疑标书被华彩操控,上海方面为华彩量身定做了诸多内容,导致我们没有中标。”某参与竞标的企业高管对记者说,“如此左右招标,这些年来已经很罕见,而且我们的销售返点要求,比华彩低不少!”“既然招标办要求我们6月8日之前把所有质疑汇集到招标代理方,我们先如实反映情况,其他,看上海方面的解释。”

  面对竞标企业的质疑,招标委托方上海机电设备招标有限公司在5月8日就此作出澄清函。不过,这份澄清函并未打消竞标企业的疑虑。

  熟悉此次招标的知情人士指出,某投标方介入制定标书的技术和评分标准。即使在标书发出数日之后,此投标方还利用“质疑”的机会又一次提出修改意见,并被招标方在5月8日“答疑函”中全盘采用:譬如招标文件中的第14项、修改建议:CPU有核数(单核、双核、四核、八核)之分,核数越高,CPU性能越好。其它省份福彩招标采取CPU主频为“单核CPU主频×核数”的方式,如单核主频为1.6GHz双核CPU,那么该CPU主频为1.6GHz×2=3.2GHz。

  此项评分改为:①CPU处理能力(2分):高于双核2.5GHz得2分,属于双核2.5GHz和双核2.0GHz区间得1.5分,低于双核2.0GHz但高于双核1.6GHz得1分,不高于双核1.6GHz得0.5分。

  上海福利彩票“新销售与管理系统”招标于今年4月下旬开始。一份日期为2014年4月23日的招标文件(项目名称:上海福利彩票新销售与管理系统技术服务,招标编号:0613-146136020440)。显示招标人为上海市福利彩票发行中心,招标代理为上海机电设备招标有限公司,正是此次招标的招标文件。

  据彩票行业资深人士透露,此次招标将决定上海福彩未来7年的系统和设备服务方,故各家公司使出浑身解数,争取中标。而过去的14年,俩份两年期的合同,都由美国SG公司中标,现在上海福彩运行的系统和设备,即由美国SG公司提供。

  本次招标最受诟病的一个指标是“软件与硬件维护费率”(业内通常指销售返点率,即上海福彩中心按照销售额支付给系统服务商的费用)。在6家竞标企业中,华彩控股为0.66%,深圳穗彩为0.61%,Gtech为0.95%,美国SG为0.88%,御泰金融旗下思乐威0.65%,申彩为0.88%。

  其中Gtech是全球最大的电脑彩票运营商,总部设在美国,为客户提供彩票、博彩解决方案及其它商业服务;美国SG(科学游戏)是一家提供彩票游戏和服务的国际公司,提供全球领先的定制化服务,从终端到终端的彩票游戏解决方案。

  彩票业内资深人士指出,相对于上海福彩中心来说,销售返还率越低越好,华彩控股在几家竞标企业中并非最低却中标,这一点让深圳穗彩颇为不满。

  根据上海福彩中心官网数据,2013年上海各类福彩销售额为375293万元。“华彩控股能够击败包括美国SG、Gtech国际巨头和众多国内竞争对手,显示其这家公司背景深厚,其运作能力非同一般。”有熟悉此次招标的知情人士指出,“以上海福彩每年平均销售40亿元计算,按华彩控股0.66%费率计算,7年合同累计需支付此项费用为1.848亿元。”

  据悉,上海福彩方面打算于近期正式宣布以华彩控股为首的竞标联合体中标。“华彩控股方面都为此准备好了新闻发布会了”。上述知情人士指出,“围绕华彩控股中标背后仍有很多未解之谜。”

热图一览

高清图集赏析

  • 股票名称 最新价 涨跌幅