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2019年11月14日 星期四

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专家建议把公款浪费入刑法司法解释

  近日,中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》,强调各地区各部门各单位要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,要针对群众反映突出的“四风”问题,全面开展专项整治行动。其中特别提出要坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。国家行政学院教授许耀桐表示,这是党的群众路线教育实践活动开展以来,中央文件首提纠正“唯GDP论英雄”。

  《通知》要求,要加大制度执行力度,加强制度公开和宣传,加大监督检查力度,进一步畅通监督渠道,把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据,严查违规行为。

  七方面整治“四风”

  -整治文山会海、检查评比泛滥,从严控制会议数量、会期和参加人员规模,从严控制各类文件简报和内部刊物,从严清理和规范评比达标表彰活动。

  -整治“门难进、脸难看、事难办”,坚决纠正推诿扯皮、“吃拿卡要”、作风粗暴等行为,坚决查处搞暗箱操作、权力寻租等行为,切实整治“庸懒散”。

  -整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决制止豪华铺张办晚会现象,坚决纠正境外招商入住豪华酒店等问题。

  -整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所,坚决查处超编超标配车、公车私用、滥用军车警车牌照等行为,全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房等问题,严肃查处领导干部违规多占住房,严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修。

  -整治“三公”经费开支过大,严禁超预算或无预算安排支出,严格公务接待标准,从严控制公务用车经费开支,严格控制因公临时出国(境)团组数量和规模,不得安排考察性出访。

  -整治“形象工程”和“政绩工程”,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为,坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题,坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。

  -整治侵害群众利益行为,坚决纠正征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益行为。

  四方面健全制度

  -反对形式主义方面,建立健全科学民主决策机制和工作落实机制,健全干部选拔任用和考核评价体系,完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定;

  -反对官僚主义方面,建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度;

  -反对享乐主义方面,建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定,完善公务接待制度和因公出国(境)管理制度,制定国有金融企业、国有企业负责人职务消费管理制度;

  -反对奢靡之风方面,建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定,完善楼堂馆所建设的管理制度、“三公”经费预算管理和公开制度,建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面管理规定。

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  贺年卡八成是机关单位定制

  专家建议把公款浪费行为纳入刑法司法解释

   “有人统计过,流通的有奖贺年片,有的甚至80%都是机关、企事业单位定制的,那就造成了个人寄卡、单位‘买单’。”昨天下午,中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波做客人民网·中国共产党新闻网“反腐倡廉在线访谈”节目时表示,别看小小贺年卡,可能会成为“亚腐败”,它所耗费的公款、浪费的资源、败坏的风气、损害的形象,不容小视。

  近日,中纪委下发了《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》,要求各级党政机关、国有企事业单位以及金融机构,严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品,相关费用不准转嫁摊派,一律不予公款报销。

  高波表示,贺年卡等首先造成了公共财政和公共资源的巨大浪费,2009年一个官方统计数据显示,东部沿海省份的一个区有党政机关大约150个,如果每家印制1000张贺卡、每张平均5.5元,总计15万张贺卡,大概需要公务的经费是80万元,如果这80万元用于农村的医疗保险,大概有1万个农民可以享受到医疗保险。贺年卡等物品不但造成的资源浪费、环境污染等“一次污染”,它还可能造成党风、政风、行风方面的“二次污染”。

  高波说,对贺卡等物品禁止公款购买寄送,树立导向机制,也建构倒逼机制,追本溯源,缩减“三公”经费,还能强化震慑机制。“如果我们管住了公家的钱袋子、管住了公职人员的嘴皮子,也就是管住了元宵的汤圆、端午的粽子、中秋的月饼、春节的饺子和贺卡。”

  高波还建议要强化制度提升,把好的做法及时上升为制度,甚至是法规、法律,应考虑把公款浪费行为纳入刑法的司法解释范围,加大打击和预防力度,强化监督,强化问效问责,对于一些敢于顶风违纪、屡禁屡犯的典型案例,要加大宣传力度,用反面教材,以儆效尤,应将“三公”、“四风”的问题纳入到领导干部廉政档案,实行类似“黑名单”制度这样的警示训诫制度。

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