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2019年10月21日 星期一

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2013年中央一号文件发布 连续十年聚焦“三农”

  2013年中央一号文件——《中共中央、国务院关于加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力的若干意见》昨日发布,一号文件连续第十年聚焦“三农”。

  今年的中央一号文件全文约10000字,共分7个部分26条,包括建立重要农产品供给保障机制,努力夯实现代农业物质基础;健全农业支持保护制度,不断加大强农惠农富农政策力度;创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度;构建农业社会化服务新机制,大力培育发展多元服务主体;改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利;改进农村公共服务机制,积极推进城乡公共资源均衡配置;完善乡村治理机制,切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。

  文件要求,按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力,巩固和发展农业农村大好形势。

  文件指出,农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位,培育和壮大新型农业生产经营组织,充分激发农村生产要素潜能。

  文件强调,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

  此外,文件还提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题;加快推进征地制度改革,提高农民在土地增值收益中的分配比例,确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障等。

  解读:

  方正证券宏观策略组首席分析师汤云飞昨日晚间对记者表示,这次一号文件最值得关注的是提出把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径,这意味着我国城镇化提速的重心可能在县级或以下的小城镇。这将带来各方面的机会,会对医疗、电力、交通等配套有更多的投入,特别是国家对县级医疗机构很重视。

  此外,之前市场普遍预期一号文件将关注到农村经营体制机制的创新,从《意见》来看,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度,全面开展农村土地确权登记颁证工作,都是在为加快农业现代化、产业化而做准备工作,预计未来还会有相关的具体政策,农业现代化、产业化相关行业、龙头将长期受益。

  大同证券高级投资顾问刘云峰表示,新的一号文件将产生经营机制“红利”,这也使得一号文件受益顺序中,农业现代化相关行业更为靠前。可以预期,下一步国家将在土地资源集中使用上发力,对北大荒、隆平高科这样既有土地资源又有技术、经验的龙头带来利好,更容易扩张。此外农业机械、灌溉、服务、农产品加工等也会次第获益。

  • 来源:大众证券报
  • 编辑:陈晶

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