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互联网彩票成趋势 相关监管规则应尽快出台

  中国网财经5月7日讯(记者邹光祥)这是一个尴尬的现实——迄今未有一家机构获得互联网彩票销售资格。在互联网全面入侵社会生活的方方面面中,以互联网为载体销售彩票的产业活动正方兴未艾。最新数据显示,2013年中国彩票销售超过3100亿元,其中通过互联网销售彩票达420亿元,同比增长83%,市场占有率也首次攀升至13%。分析人士表示,随着移动互联网时代的到来,使用移动端购彩正成为一种趋势。

  互联网彩票(无纸化)是一种趋势、潮流,更是一种方向。此前,有关方面多次强调,支持彩票销售的无纸化。

  但是,互联网彩票至今没有一个名分,或者说它一直游走在灰色地带。6日,有媒体报道称,中国福彩和体彩中心至今未授权任何一家网站或机构进行网上销售彩票的业务,所有网上销售彩票的行为均为非法违规。针对网上售彩行为,财政部、公安部也正在进行研究。

  目前,在互联网上销售彩票的网站非常多,一些不法网站借此敛财,因此存在争议。

  现在,互联网彩票网站规模较大的有500彩票网,澳客网等。

  以500彩票网、人民网为代表的两家上市均从事互联网彩票业务,迫切需要一个“合法”身份来证明其业务的合法、合理性。

  在互联网之前,传统的彩票销售是以实体门店的形式存在,而要想获得销售资质,则必须要有中国福彩、体彩中心的授权,相关的管理办法大多依托于此。

  2010年,财政部制定出台《互联网销售彩票管理暂行办法》,首次明确彩票发行机构可以与单位合作或者授权彩票销售机构开展互联网销售彩票业务,也可以委托单位开展互联网代理销售彩票业务,但须签订合作协议。办法同时明确,未经财政部批准,任何单位不得开展互联网销售彩票业务。

  同时,按照上述办法,合作单位、互联网代销者应具备多项条件,比如具有独立法人资格、注册资本不低于5000万元人民币、单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录、取得相关互联网信息服务经营许可证等。

  2012年彩票管理条例细则再次明确未经授权的网络售彩属于非法。

  按照上述规定,未经“两大中心”授权和财政部批准,开展互联网彩票销售活动均属非法。

  而现实的情况是,目前“两大中心”尚未授权任何一家机构从事互联网彩票销售,500彩票网也只是无纸化试点,其它一些网站则是将自己定位于从事互联网彩票资讯、信息技术服务的撮合平台。

  彩票销售作为一个产业已无争议。不可否认,在中国,彩票具有其政治和公益属性,即便在国外,也只是允许少数经过批准的网站从事互联网彩票销售。

  互联网彩票需要有序规范,更需要引入市场化的力量。鉴于互联网彩票巨大的发展潜力,有关方面需要在试点的基础上,尽快出台新的监管办法,在门槛准入、技术标准、风险防范上作出规定,引导互联网彩票健康有序发展,将互联网彩票纳入法治管理轨道。

  • 来源:中国网财经 作者:邹光祥
  • 编辑:邹琳

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