本报讯 (记者徐建华)据中国政府网消息,今后5年我国农业发展的重要纲领性文件《全国农业现代化规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)10月20日由国务院正式对外印发。《规划》共分为9章,对“十三五”期间全国农业现代化的基本目标、主要任务、政策措施等作出全面部署安排。
《规划》指出,“十二五”以来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农政策力度,带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取,农业现代化建设取得了巨大成绩。“十三五”时期,农业现代化的内外部环境更加错综复杂,我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期,必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循农业现代化发展规律,加快发展动力升级、发展方式转变、发展结构优化,推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。《规划》提出了未来5年我国农业现代化的战略要求、指导思想和基本原则,强调要以提高质量效益和竞争力为中心,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以多种形式适度规模经营为引领,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。
《规划》还提出我国未来5年农业现代化发展的目标:到2020年,全国农业现代化取得明显进展,国家粮食安全得到有效保障,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业国际竞争力进一步增强,农民生活达到全面小康水平,美丽宜居乡村建设迈上新台阶,东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。
为实现这些目标,《规划》确定了5方面发展任务。一是创新强农,着力推进农业转型升级,推进供给创新、科技创新和体制机制创新,培育更健康、更可持续的增长动力。二是协调惠农,着力促进农业均衡发展,推动产业融合、区域统筹、主体协同,实现农业现代化水平整体跃升。三是绿色兴农,着力提升农业可持续发展水平,推进农业发展绿色化,实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。四是开放助农,着力扩大农业对外合作,统筹用好国内国际两个市场、两种资源,提升农业对外开放层次和水平。五是共享富农,着力增进民生福祉,推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化,让农民分享现代化成果。
另外,《规划》围绕农业现代化的关键领域和薄弱环节提出了完善财政支农、创新金融支农、完善农业用地和健全农产品市场调控4方面重大政策,以及高标准农田建设、农村一二三产业融合发展、农产品质量安全、农业对外合作支撑、特色产业扶贫等14项重大工程。
值得注意的是,在发展任务、保障措施以及重大工程的具体落实方面,《规划》又将其分解成了一项项具体的任务,并按照国务院各部门的职能分工落实到了具体的部门,其中13个大的方面由质检总局牵头或者参与落实。
具体来看,质检总局牵头或参与的任务与工作有:确保农产品质量安全、提升农产品供给质量;提升标准化生产能力、提升品牌带动能力、提升风险防控能力、提升农产品质量安全监管能力;实施农产品质量安全工程,确保农产品质量安全;推进农业科技对外合作、促进优势农产品出口;加强农产品进口调控优势;实施农产品出口促进工程以及全面提高自主创新能力等。
(责任编辑:罗伯特)