主持人：
各位记者朋友下午好！欢迎大家参加第248场银行业保险业例行新闻发布会。本场发布机构是新疆银保监局。发布主题是“履行监管担当 助力经济发展 建设大美新疆--全面提升新疆银行业保险业服务实体经济质效”，很高兴我们请到了新疆银保监局党委委员王磊焱女士，下面有请发布人进行简单的情况介绍。谢谢。2019年12月12日 15:05:00
王磊焱：
各位记者朋友下午好！很高兴在总结收获、希冀来年的12月份和大家相聚在北京，共同交流新疆银行保险业服务新疆实体经济发展的情况。首先，要感谢大家一直以来对新疆银行保险监管工作的关心、帮助和支持。在新疆工作的同志常讲：新疆距离首都北京虽远，但新疆各族干部群众的心始终与以习近平同志为核心的党中央紧紧地贴在一起，新疆银行保险工作也始终紧贴总书记对金融工作的新观点、新论断和新要求，紧紧围绕国家一倡议一承诺，一手抓维护社会稳定和长治久安总目标，一手抓银行保险监管引领，始终坚守金融服务实体经济的本源，深耕“三农”、细作“小微”、聚焦主业，一体化推进新疆乡村振兴大战略、服务核心区建设大布局、维护金融稳定大环境，引金融活水，浇灌新疆经济发展、改革和和谐稳定之花。2019年12月12日 15:06:00
王磊焱：
那么通过我们的努力，主要有三个新进展：2019年12月12日 15:07:00
王磊焱：
第一个新进展是支持服务新疆经济社会健康发展有了新进展，这里我想向大家介绍一组数据。截止10月末，新疆银行业各项贷款余额超过两万亿，同比增长8.48%，保险业累计提供风险保障23.2万亿，同比增长19.41%。银行保险业在交通运输、公共设施领域和普惠型涉农贷款，以及信息软件、科学技术及战略新兴产业贷款等方面均保持了10%以上的较快增长。民营企业融资及普惠型小微企业贷款在规模和户数上均实现了“两增”的目标，增幅都在10%以上。农业保险在规模方面也连续六年稳居全国第一，风险保障同比增长24.31%，这是我想介绍的第一个新进展。2019年12月12日 15:08:00
王磊焱：
第二个新进展是我们推动金融脱虚向实有效防范化解风险有了新进展。截止10月末，新疆银行保险业总资产超过3万亿，同比增速超过4%，前三季度累计处置不良资产170.1亿元，推动疆内最大一笔市场化债转股八一钢铁项目落地。辖内银行不良贷款率控制在1.72%，低于全国平均水平0.34个百分点。三年来，辖内银行业同业资产和同业负债分别下降17.49%和6.8%，理财资金投向非标资产余额下降50.82%，脱虚向实取得明显成效。2019年12月12日 15:09:00
王磊焱：
第三个新进展是我们强化监管抓服务营造良好的内外环境有了新进展。我们始终坚持问题、风险、结果三个导向，强化监管和处罚的制度化、流程化和标准化建设。2017年以来，我们累计对银行保险机构罚款在4240.9万元，处理责任人257人次，其中取消高管任职资格和行业进入的就有22人，同时我们还做好“三个加强”，第一个加强是加强消费者的教育，防范金融欺诈，第二个加强是加强诚信体系建设，优化营商环境，第三个是加强信访投诉管理，我们始终把人民的满意度作为办结的标准，整合上线的12378银行保险消费者热线从投诉反映的处理情况来看，满意度达到98.1%。2019年12月12日 15:10:00
王磊焱：
以上的三个新进展是我从面上把新疆局的工作做了一个简单的介绍。下面我就新疆银行保险业围绕国家“一倡议一承诺”提升服务实体经济和助力脱贫攻坚等方面的一些做法跟大家作个介绍和交流。2019年12月12日 15:11:00
王磊焱：
新疆地处亚欧大陆腹地，是国家“一带一路”倡议丝绸之路经济带的核心区，同时新疆也是脱贫攻坚的主战场。2018年末，新疆南疆四地州仍有81.57万各族群众尚未脱贫，人口规模占比接近“三区三州”的一半，是践行党中央2020年全面脱贫庄严承诺的艰中之艰，难中之难。支持服务实体经济发展，助力脱贫攻坚是金融的重要职责和价值底色，我们新疆局积极引导辖内的银行保险机构，建机制、强体系、抓落地，重点做好三个坚持：2019年12月12日 15:12:00
王磊焱：
第一个坚持是坚持一套机制管到底。重点是抓好组织工作监督三个机制，一是抓好事不落空的组织机制，建立统一监测、分类推动、内外配合的丝绸之路经济带核心区、银行保险工作组织体系，成立脱贫攻坚领导小组和工作专班，建立领导小组及联络员的定期会议制度。做到了推动工作有保障。第二个是抓好联动配合的工作机制，我们推动银行保险机构建立服务“三农”的专属专营机制，单设机构、单列资金、单定绩效、单独考核。同时也将提高不良的容忍度制度化，推动尽职免责机制落地，做到了监管工作有抓手。三是抓好全面深入的监督机制，加大对五大中心、三基地、三通道建设项目金融支持的监督力度，构建县、乡、村工作队+银行网点的五级金融审核和帮扶机制，开展扶贫小额信贷、涉企收费大排查，在监管和行业两个系统推行扶贫定期考核督导机制，做到了中央重大决策布置到哪里，我们的监督督导就到哪里。这是第一个坚持。2019年12月12日 15:13:00
王磊焱：
第二个坚持，我们是坚持一组体系扩到边。这里面包括机构的体系建设、产品的体系建设、服务的体系建设三个方面，在机构体系建设方面，我们做到了广覆盖，目前新疆辖内各级金融机构达到3838家，其中设立了小微支行77家，小微专营机构127家，新疆银行机构的乡镇覆盖率达到了97.9%，行政村基础金融服务的覆盖率达到了95.72%，保险机构的乡镇服务覆盖率达到98.6%，同时有7家银行机构入驻了国内唯一一个离岸人民币创新试点区域，中哈霍尔果斯国际边境合作中心，这是体系建设做到了全覆盖。第二个产品体系拓展到多个领域，我们积极引导辖内的银行保险机构创新和优化信用证、供应链融资、出口信用保险等贸易结算产品，创新推出针对不同产业、群体和用途的涉农信贷产品，推动南疆四地州核桃、枣、巴旦木等六个林果品种保险以奖代补政策的落地。这是在产品方面。在服务体系方面，我们主要是建了几个平台，聚焦小微企业融资难的问题，联合多个部门加快了政银保担企融资合作平台、中小企业公共服务平台、政策信息发布平台以及银税合作平台建设，还做到了线上线下相结合，打造县域信贷服务“一站式”融资服务专区和“信贷+项目”扶贫直通车，发挥好债委会融资纾困的功能，这是第二个坚持。2019年12月12日 15:14:00
王磊焱：
第三个坚持是坚持一个行动抓落地，也是包括三个方面，第一是产业扶贫能解渴，这也是有一组数据，截止到10月末，银行业支持“一带一路”建设项目达到1493个，表内外融资余额3546.68亿元；保险为核心区提供风险保障超过23万亿元；截至9月末，投向脱贫领域的扶贫小额贷款、已脱贫户贷款、产业带动扶贫贷款、扶贫项目贷款和易地搬迁贷款五类贷款余额共计967.77亿元。二是保障服务作后盾。在核心区建设方面，积极探索货运保险、首台（套）重大技术装备保险、出口信用保险对进出口贸易的风险保障；不断扩大“保险+期货”模式在棉花价格改革中的试点范围，建立自治区人身意外保险、大病保险、深贫人口补充医疗保险相结合的医疗保障体系，切实解决因病致贫难题。三是行业帮扶有温度。2019年新疆银保监局及辖内银行保险机构共派出党员干部2375人入驻到611个扶贫重点村，直接或间接引入扶贫项目资金8341万元，投入帮扶物资和资金1755万元，帮助贫困群众就业1.38万人次，我们所在的驻村的工作队帮助所在村的贫困群众人均增收都达1300余元。充分发挥了我们金融业在维护新疆稳定和脱贫攻坚中的行业力量。2019年12月12日 15:16:00
王磊焱：
以上是我做的一个简要介绍。下面我也想留更多的时间和我们的记者朋友进行交流互动。谢谢大家！2019年12月12日 15:17:00
主持人：
感谢发布人的介绍，下面我们把时间交给媒体朋友，请大家开始提问。2019年12月12日 15:18:00
记者：
您好，我是新华社中国经济信息社的记者。近年来，因为受到经济下行影响，贷款风险会进一步暴露，银行业风险资产增加，请问一下新疆银保监局在加大不良资产处置、盘活存量资产以及支持实体经济方面有什么样的举措？谢谢。2019年12月12日 15:19:00
王磊焱：
好，非常感谢这位记者的提问。我们都知道，防范化解金融风险是三大攻坚战之一，加大不良资产的处置是防范化解风险的重中之重，长期以来我们新疆银保监局坚持注重防范化解风险和服务实体经济相结合，引导金融机构加大不良资产的处置力度，改善资源的配置效率，促进实体经济提质增效。2019年前三季度新疆银行业金融机构累计处置不良资产超过170亿元，截止到10月末，辖区内的银行机构不良贷款率控制在1.72%，低于全国平均水平0.34个百分点，所以从风险的整体况来看是风险可控的。我们也采取了一些具体的措施，具体地来讲：2019年12月12日 15:20:00
王磊焱：
第一，是促进不良贷款的真实暴露。我们通过加强风险监测和监督指导，发挥功能监管和机构监管的合力，通过下发《监管提示书》、开展监管约谈或者实施现场检查等手段，督促机构严格执行贷款的分类标准，促进信用风险真实暴露。截止到9月末，新疆银行业逾期90天以上的贷款与不良贷款的比例为70.93%，同比下降了18.35个百分点，进一步压实了不良贷款的真实性，这是我们的第一个做法。2019年12月12日 15:21:00
王磊焱：
第二，多措并举，压降存量，我们积极引导金融机构结合风险特点，科学采用批量转让、贷款核销和以物抵债等手段，发挥不同处置方式的差异性功能，实现最优处置效果。目前我们辖内有77家债委会正在加快不良资产的处置，积极化解风险，这是第二个做法。2019年12月12日 15:22:00
王磊焱：
第三，积极推动债转股的防控增量。我们针对一些经营暂时出现困难，但是社会影响力大，资产相对优质的企业，我们着力推动债转股的工作，在降杠杆的同时，化解企业的债务危机，形成多赢的局面。今年以来成功推动宝武集团新疆八一钢铁有限公司（简称“八钢公司”）增资扩股暨市场化债转股项目落地，此次债转股和留债累计金额达到197.36亿元，是目前疆内最大一笔市场化债转股。目前八钢公司生产情况来看生产经营正常，2019年1-9月，八钢公司合并利润总额超过25亿元。2019年12月12日 15:23:00
王磊焱：
在这儿我也想给大家作为一个案例分享，我们推动八钢公司处置不良资产，帮助企业纾难解困这样的一个案例。八钢集团大家都很了解，八一钢铁有限公司的前身是新疆八一钢铁厂，创建于1951年，它曾为新疆的经济建设发挥了重大的作用，但是从2014年起，受钢铁价格跌幅的影响，八钢公司陷入了经营的困境，在2015年亏损达到了51亿元，面临着资金链断裂的风险。2016年3月，为了缓解八钢公司及相关关联企业的资金压力，防止重大的信用风险，我局快速启动了银行债权人委员会，实施了“一企一策”的救助机制，按照不停贷、不压贷、不抽贷的原则维持企业现金流，稳定生产经营，最大限度地帮助企业实现了近期解危、远期脱困这样的一个目标。2019年12月12日 15:24:00
王磊焱：
在新疆银保监局、宝武集团以及债权银行等多方努力下，2019年1月8日，八钢公司与宝武集团、8家债权银行签署了增资扩股暨市场化债转股框架协议。2019年6月30日完成工商注册变更手续。工、农、中、建、交等五家债权银行对八钢公司总计84.30亿元贷款实施债转股，同时，宝武集团99.76亿元股东借款对八钢公司实施了债转股，三家债权行对八钢公司13.30亿元存量贷款实施留债。八钢公司本次债转股和留债累计金额达到197.36亿元，是目前疆内最大一笔市场化债转股。这个处置我们感觉还是很有成就感，帮助企业纾难解困。我的回答就到这儿，不知道记者是否满意。2019年12月12日 15:25:00
主持人：
好的，请继续提问。2019年12月12日 15:26:00
记者：
您好，我是第一财经日报的记者。新疆是我国重要的农业生产区域，能不能具体介绍一下新疆银行业保险业在支持新疆特色农业产业化发展方面有何措施？谢谢。2019年12月12日 15:27:00
王磊焱：
非常感谢这位记者的提问，这个提问很有针对性，也非常符合新疆的实际，因为我们都知道新疆是全国最大的棉花生产基地，也是重要的商品粮、畜产品和糖料的生产基地，针对新疆的特色农业发展，我们也深刻地体会到金融服务的信息短缺、风险偏高以及保障较低等制约因素。面对这样的一种情况，我们新疆银保监局鼓励辖内的银行机构以4S为出发点，提供灵活多样的服务产品，加大金融的支持力度，带动企业经营效益和农户家庭收入的稳步增长，大力推进农业现代化、规模化、产业化的发展。刚才我说到的4S主要是我们的具体举措，翻译成英文正好都是“S”打头，具体是指“Support,支持；Subserve，推动；Strengthen,提高；Satisfy，满足”。具体讲：2019年12月12日 15:28:00
王磊焱：
第一，加强引领，支持农业发展。这就是支持，support。在2019年，我们新疆局在深入研究银行保险业服务新疆特色产业发展的基础上，将工作的重点放在了加大信贷支持、解决产业解渴和加大保险保障、解决雪中送炭这两个方向上下功夫，推动各类金融机构，特别是农小机构优化信贷投放，创新信贷和保险产品，加大金融对农业的支持力度，截止到10月末我们银行机构的涉农贷款达到了7555亿元，地方法人银行机构的普惠型涉农贷款余额也接近945亿元，较年初增长了20%，实现了银行业普惠涉农贷款持续增长，而且总体高于各项贷款平均增速这样的一个目的。这是银行业在贷款方面加大的支持力度。2019年12月12日 15:29:00
王磊焱：
保险业也在为“三农”发展，特别是特色产业的发展提供保险保障，全年我们农业保险承保的农作物就达到了6400万亩，同比增长17.86%，承保牲畜617.42万头（只），同比增长54.59%，提供的农业生产风险保障达到923.18亿元，同比增长24.51%，赔款金额达到42.26亿元，同比增长44.07%，前面我也介绍了，新疆的农业保险的规模连续6年位居全国第一，真正地发挥了保险在为农业生产保保驾护航的作用，这是我们支持产业的第一个方面所做的工作，是支持。2019年12月12日 15:30:00
王磊焱：
第二，分类实施，推动三产融合。在这方面我们具体的做法，一方面是推动银行机构建立专业大户、家庭农场名单制的管理机制，就是加大对专业大户和家庭农场的服务，深化与担保公司合作，实现量质并举，截止到9月末，支持小农户、专业大户、农民合作社、家庭农场就达到60万余户，贷款的余额超过了351亿元，较年初增长65%，这是第一个。就是加大对专业大户和农场主的管理机制。2019年12月12日 15:31:00
王磊焱：
另一方面，我们引导银行机构加大对产业化的龙头企业，农产品深加工和农业产业链金融的支持力度，截止到9月末，我们在为农业产业化龙头企业发放的信贷资金就超过了180亿元，较2018年末增长了44.88%。通过龙头企业带动产业链上下游的整合和规模化发展，带动一、二、三产业的有机结合，这是我们的第二个措施。2019年12月12日 15:32:00
王磊焱：
第三，优化流程，提高服务的效率。我们鼓励辖内的保险机构积极地引进、引入移动办公App，依靠线上就能完成承保和理赔信息的录入，实现了农业保险精确承保理赔和承保信息数字化的转变，同时我们也督导银行机构下放涉农的信贷审批权限，简化业务流程，开辟涉农信贷的审批和发放绿色通道，缩短涉农信贷的周期，简化贷款申请和办理的流程。截止到9月末，辖内的银行保险机构开发的线上农贷产品就有4个，涉及客户达到将近60万余户，线上的农贷余额超过270亿元，较2018年增长了68%，切实提高了金融服务的效率，这是我们的第三个措施。2019年12月12日 15:33:00
王磊焱：
第四，丰富产品，满足发展的需要。我们鼓励银行保险机构加大产品的创新，鼓励农村中小金融机构结合农户贷款的需求，推出了“农贷通”“及时雨”等贷款产品，保险机构也开办了番茄的冻灾保险、天气指数保险等创新的保险产品，特别是针对棉花、林果这两大特色产业，我们积极地引导辖内的银行保险机构，从信贷资金和保险保障方面给予双重的支持。2019年12月12日 15:34:00
王磊焱：
在支持棉花产业链提升服务国家战略方面，我们一方面推动辖内银行机构研发了“棉农保”等新产品和棉花普惠金融的保险+期货+银行”等新模式，满足棉农信贷、风险保障等多元化金融需求。前三季度，全辖银行业机构发放棉花种植、收购、加工、运输等产业链贷款352.4亿元。同时，在新疆博乐、柯坪和叶城等3个试点县市开展2018-2019年度棉花“价格保险+期货”试点，1.63万户棉农投保的87.23万亩棉花获赔3.76亿元，棉农生产的收益明显提高。2019年12月12日 15:35:00
王磊焱：
在支持林果业发展方面，我们也是打响金字招牌，新疆每年林果业产值约1000亿元，林果业收入在新疆农民收入中占比25%，特别是南疆林果主产区，林果业收入占农民收入比重逐年加大，部分地区占比达到40—50%。一方面，辖内法人银行积极推广林果贷等一系列信贷产品，积极扶持和培育林果业优良客户、优势产品、强势项目。截至9月末，辖内银行业机构投放林果业产业链贷款78.72亿元，较2018年末增长31.81亿元，增幅67.83%。另一方面，以南疆四地州为重点区域，推动了优势特色农产品保险奖补试点的落地，为南疆红枣、核桃、杏、苹果、葡萄、巴旦木等六个主栽大类林果品种提供风险保障，从而稳定林果业种植农户收入，助力脱贫攻坚和乡村振兴战略的顺利实施。2019年12月12日 15:37:00
王磊焱：
在这儿我想就我们服务新疆特色产业发展方面跟大家介绍一个案例，就是棉花目标价格保险+期货这样的一个试点，新疆是全国最大的棉花基地，我刚才介绍了，棉花的皮棉产量占到全国8成，从2014年开始国家在新疆开展了棉花目标价格的改革试点，这个改革试点就是用目标价格代替原有的临时收储政策，目的就是要发挥市场在棉花定价和资源配置中的决定作用。目标价格改革实施以后，我们的保险机构积极探索价格改革，和棉花价格保险和期货这样的一种模式，为棉农在棉花价格下跌时造成的损失提供保障。所以就产生了价格保险+期货的试点。这个试点工作是从2018年开始的，前面我也讲到了是在三个县开展了试点，到底保险+期货是什么样一种情况呢？具体在这儿我跟大家介绍，棉农通过参加价格保险向保险机构转嫁棉花价格下跌造成的损失的风险，它就把价格的风险转嫁给了保险机构，保险机构再通过购买期货期权、再保险或者在系统内共保等方式对冲风险，从而实现风险的二次分散。是这样一个运行模式。2019年12月12日 15:38:00
王磊焱：
棉农如果向保险机构购买了价格保险，他就不再享受国家现行的直接的价格补贴，但是他的投保的保费是由财政全部承担的，通过一年的运行，我们感觉到农户现在慢慢接受了这样的一种分散风险的方式。这是价格保险+期货的基本情况。棉花价格+期货的试点有两个方面的好处：一个方面是能够最大程度地保护棉农的利益，让棉农的利益不受损，即使棉花的价格下跌，但是他的正常收入是能得到保障的。另一方面采取这种方式能够更好地适应WTO的规则，有力地避免国际贸易纠纷，这样就可以助力新疆特色农业产业的发展。2019年12月12日 15:39:00
王磊焱：
有一个具体的实例给大家做一介绍，博乐市达勒特镇依肯浩村棉农包金星种植了400亩棉花，共销售籽棉242.63吨，如果依照2018年全疆棉花直补金额0.918元/公斤计算补贴款为22.27万元，获得这个补贴以后，他还不能维持他来年的正常生产经营，还需要到银行贷款十几万元，用于购置农需的产品，但是今年他参加了价格保险+期货，收到的棉花价格保险的赔款达到了32.58万元，这样比直补要增加11.3万元，得到这个补贴以后，他就不需要再到银行去贷款了，通过这样的一个案例我想给大家介绍，棉花价格+期货能够很好地保护我们棉农的利益，同时也提高了棉花种植的积极性，保险机构也真正发挥了保“价”护航的作用。以上是我对这个问题的解答，谢谢。2019年12月12日 15:41:00
主持人：
请继续提问。2019年12月12日 15:42:00
记者：
您好，我是农村金融时报的记者。我们都知道南疆四地州属于“三区三州”深度贫困地区，能否请您介绍一下新疆银行业保险业在助力脱贫攻坚方面有什么特色和亮点？目前脱贫取得的成效如何？还面临哪些困难亟待解决？谢谢。2019年12月12日 15:44:00
王磊焱：
非常感谢这位记者的提问。我前面也讲到了，脱贫攻坚是我们新疆现在面临的最难啃的硬骨头，脱贫攻坚是三大攻坚战之一，新疆的南疆四地州又是国家层面确定的“三区三州”深度贫困地区，从公开资料显示截止到2018年末，新疆南疆四地州还有建档立卡贫困人口达到81.57万人，贫困人口的规模接近“三区三州”的一半，贫困的发生率达到10.4%，高于“三区三州”的平均水平。全疆总共有22个深度贫困县，这22个深度贫困县又全部集中南疆四地州，所以新疆是全国贫困面最大、贫困程度最深的地区之一。近年来，我们新疆局认真地贯彻落实中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，通过顶层设计和监管引导，采取“三扶““三有”的措施，积极地消除金融支持南疆四地州脱贫攻坚的掣肘。我们具体采取了以下的措施：2019年12月12日 15:45:00
王磊焱：
第一，“三扶”。这三扶就是政策扶、资金扶、保障扶。在政策扶方面，我们一方面积极地落实中央、自治区有关脱贫攻坚的政策，制定工作方案、专题部署、明确重点、责任到人，推动辖内机构建立扶贫涉农金融服务尽职免责制度，对新设立的银行机构实行南北挂钩政策，这个南北挂钩政策主要是指新设的机构要在南疆四地州以外设立分支机构，我们都要引导他在其他地州设分支机构的同时要在南疆四地州也要设立一个分支机构，这就是我们说的南北挂钩。截止到9月末，南疆四地州银行机构的服务空白乡镇由2018年的50个下降到9个，这是政策扶。2019年12月12日 15:46:00
王磊焱：
在资金扶方面，我们是以产业扶贫带动当地贫困人口脱贫，打造“信贷+项目”扶贫直通车。截止到10月末，新疆南疆四地州的各项贷款余额达到了2352.14亿元，同比增长超过10%。新疆扶贫小额信贷累计发放额超过120亿元，余额超过54亿元，满足了32万多户建档立卡贫困户的信贷需求。这是资金扶。2019年12月12日 15:47:00
王磊焱：
在保障扶方面，我们引导保险机构不断地丰富保险产品的种类、优化保险的服务水平、强化风险保障能力，落实南疆四地州城乡居民大病保险降低起付线、提高报销比例、取消封顶线等一系列的倾斜性措施和政策，推动实施深度贫困地区补充医疗保险政策的落地，通过这样四级的报销体系南疆四地州22个深度贫困县的贫困人口在医疗保障方面只需自付5%的医疗费用，从而帮助贫困人口摆脱了因病返贫、因病致贫的困境。这是我们的“三扶”。2019年12月12日 15:48:00
王磊焱：
第二，“三有”，在这儿我想主要重点介绍新疆银保监系统和银行保险行业在定点帮扶方面所开展的工作。2019年12月12日 15:49:00
王磊焱：
第一“有”是我们组织实施有保障，前面我也介绍了这样一组数据，就是2019年以来，新疆局系统和辖内银行保险机构共派出281个工作队，2375人到611个深度贫困村开展驻村扶贫工作，我们组织了646批次4万余人赴驻村点开展用户走访，宣讲扶贫政策，直接或间接地引入了扶贫项目资金达到8341万元，投入的帮扶资金和物资达到1755万元，帮助贫困群众就业达到1.38万人次。其中新疆银保监局，就是我们局和辖区的14个分局派出了18个工作队，134人到24个村开展了驻村工作，这是我们新疆监管工作一手抓监管，一手抓社会稳定和长治久安总目标方面的工作，所以我们投入了大量的人力和物力在做好脱贫攻坚工作。这是第一个“有”。2019年12月12日 15:50:00
王磊焱：
第二“有”，经济脱贫有思路。我们聚焦了南疆四地洲的资源禀赋，因地制宜地推动产业就业扶贫。2019年以来，新疆局累计直接投入帮扶资金7.7万元，引进帮扶资金26.75万元，以养殖合作社为基础，带动贫困户开展肉鸡养殖计划；充分发挥干果原材料品质好的优势，支持葡萄零售带头人成立“希望农村专业合作社”；在多方调研、研讨和土质检测的基础上，盘活了闲置的荒滩，为集体增收、解决农村务工探索出了一条中药种植的发展道路。这是我们“三有”的第二“有”，就是经济脱贫有思路。2019年12月12日 15:51:00
王磊焱：
第三“有”就是思想脱贫有方法。我们一方面帮助农户脱贫，另一方面落实抓党建促脱贫，强化基层阵地建设。我们的驻村工作队在村里在发挥好带头作用的同时，还要促进基层的组织建设，建立了工作队和村“两委”“一帮一”“一带一”的工作机制，着力强化工作队协调指导以及帮带作用，开展党的方针政策、扶贫政策的培训，把致富带头人培养发展成党员，安排专人负责农牧民夜校，开展脱贫攻坚的宣传培训工作，每周利用升旗仪式以及包户住户，还有机关的“民族团结一家亲”入户走访、干部下沉等多种方式对贫困户开展低保、养老、健康扶贫等实用知识的学习、宣传，我们常说扶贫先扶智，扶贫要从娃娃抓起，我们这些年一直在开展组织优秀的贫困青少年学生到北京、乌鲁木齐，还有其他的一些发达省区开展夏令营。总之，通过以上的一些措施，我们新疆银行保险系统为新疆的稳定和脱贫攻坚贡献了行业的力量。以上是我对这个提问的解答，谢谢。2019年12月12日 15:53:00
主持人：
好的，下一个问题。2019年12月12日 15:54:00
记者：
您好，我是中国经济网的记者。我们知道去年11月习近平主席主持召开了民营企业座谈会，并发表重要讲话。一年来新疆银保监局在助力民营企业发展方面取得了哪些成效？目前经济下行压力比较大，我想了解一下新疆银保监局相关的发展情况？谢谢。2019年12月12日 15:55:00
王磊焱：
非常感谢这位记者的提问。我们知道去年，刚才您说到习近平总书记召开了民营企业座谈会，并发表了重要的讲话，特别是提到了“三个没有变”，充分肯定了民营经济在经济建设中的重要作用，新疆的民营经济作为新疆经济发展的重要的生力军和拉动经济增长的新引擎，在推动新疆经济发展、维护社会稳定等方面发挥了重要的作用。新疆的民营经济实现增加值占全疆GDP比重的30%，税收的贡献率也达到50%以上，从业人员占到了85%以上，企业的数量占到90%以上，其中小微企业又占到了90%以上，所以说它是我们新疆经济增长重要的新引擎。2019年12月12日 15:56:00
王磊焱：
一年来，我们新疆局坚定坚决地贯彻落实习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照党中央、国务院的决策部署，践行为民监管的初心，多措并举、综合施策，破解融资难、融资贵、融资慢等金融服务难题。总体上来看，一年来我们新疆辖内民营企业融资及普惠型小微企业贷款在规模和户数上实现了“两增”，融资成本也是稳中有降，截止到9月末，民营企业贷款的余额超过了5800亿元，较上年末增长了10.86%，惠及了相关民营企业市场主体达55.53万户，较上年增长4.76万户，辖内民营企业的平均融资成本在6.07%，其中私营小微企业的平均融资成本在5.07%，较上年年末降低了0.47亿百分点。截至9月末，各银行机构普惠型小微贷款余额超过800亿元，比各项贷款较年初增速高了9.31个百分点，有贷款余额的户数12.49万户，较年初也增加了2.58万户，总体实现了“两增”的监管目标，我们具体的措施是三个方面：2019年12月12日 15:57:00
王磊焱：
第一个方面，我们多方合作，协同发力破解融资难的问题，在这方面我们是首先搭建了三个平台，前面我也介绍了，第一个平台就是要解决缓解信息不对称的问题，首先我们是搭建了“银政保担企”这样一个平台，探索多方参与、风险共担、银企共赢的融资模式。第二，我们协同工信厅推动了新疆中小企业公共服务平台建设，实现了银行产品比较查询，目前已经有20余家金融机构在该平台上线产品，有70余个，这是第二个平台。第三个平台，我们是协同的中小企业服务中心，推动了中小企业政策信息发布平台，通过政策的解读、信息的发布、智能匹配等服务，帮助企业知晓政策、用好政策。这是我们首先搭建了三个平台。2019年12月12日 15:58:00
王磊焱：
同时，主动担当，帮助困难企业融资纾困，之前我介绍了，我们按照“一企一策 一致行动”的原则，推动债委会的工作，帮助企业脱危解困，截止到9月末，我们总共是77个债委会，涉及到民营企业的债委会就是61家，涉及用信余额98.05亿元，缓释风险金额9.71亿元，续贷金额13.56亿元，通过这样的举措我们尽心尽力地协调解决困难企业的合理诉求，帮助企业共渡难关，这是我想介绍的第一个方面，就是多方合作，协同发力破解融资难的问题。2019年12月12日 15:59:00
王磊焱：
第二个方面，多措并举，综合发力，破解融资贵的问题。在这方面我们是通过拓渠道、引政策、优机制、促规范，引导辖内的银行机构坚持保本微利的原则，有效缓解融资贵的问题，截止到9月末，辖内各银行金融机构普惠型小微企业贷款加权平均率为6.88%，与上年基本持平。我们在拓渠道方面，就是鼓励银行通过总行FTP价格优惠、财务资源倾斜、支农再贷款、批发资金转贷等方式，有效降低放贷资金成本，今年1-9月辖区内的政策性银行累计发放小微企业转贷款42.82亿元，支持小微企业百余户，帮助企业节约融资成本近5000万元，这是拓渠道。2019年12月12日 16:00:00
王磊焱：
引政策方面我们发挥了中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为国内唯一开展创新离岸人民币试点区域的政策优势，有效地降低合作中心内企业跨境融资的成本，今年1-10月，我们有3家试点银行，建行、交行和兴业银行累计从境外融入人民币达1000亿元，为130家新疆本地的民营企业办理了跨境融资业务，企业平均融资成本达到4.44%，低于私营企业平均融资成本的0.83个百分点，这是引政策。2019年12月12日 16:01:00
王磊焱：
优机制方面，我们优化普惠金融事业部改革机制，引导大中型的银行发挥头雁效应，当好普惠金融服务“主力军”。截至2019年9月末，辖内大中型银行普惠型小微企业加权平均利率为5.15%，较年初下降0.61个百分点。2019年12月12日 16:02:00
王磊焱：
促规范方面，我们在做好服务的同时还要推动银行机构规范收费服务，主动减费让利，开展银行违规涉企服务收费等专项治理工作。就是向市场释放一个强烈的信号，决不允许出现我们的民营小微企业违规收费、变相提升小微企业融资成本等问题，我们也明确表示发现一起查处一起，决不姑息，这是我们采取的第二个措施。2019年12月12日 16:03:00
王磊焱：
第三个方面的措施是优化营商环境，破解服务慢的问题，在这儿我们也是采取了三个方面的措施：一是加强监管引导，督促各银行机构公平地对待民营企业的信贷投放，营造公平竞争的市场环境，开展政策制度自查，对涉嫌歧视性条款进行及时的修订和废止，辖内的银行保险机构累计修订完善制度60余项，优化信息系统超过40个，这是加强引导。第二个是提高线上业务办理占比，推动商票快捷贴现、应收账款质押融资等产品线上功能的研发推广，有效提升融资速度和服务水平。截至2019年9月末，辖内大型银行普惠型小微企业全流程线上产品贷款余额58.49亿元，线上产品占比 达26.10%。第三是落实简政便民优化服务的要求，通过申请材料清单制、限时办理等方式努力实现业务办理环节、时间和申请材料“三项精简”，2019年以来，辖内主要银行平均减少业务办理时间7天，减少业务资料4份，减少环节2项。我们通过以上三方面的措施督促或者是引导辖内的银行保险机构加大对民营企业的支持和服务的力度，促进了新疆民营经济的提质增效。以上是我对这个问题的解答，谢谢。2019年12月12日 16:04:00
主持人：
好的，时间关系，本场发布会到此结束，非常感谢发布人的精彩介绍，感谢各位记者朋友的出席，也感谢中国网的文字直播。十分钟之后开始第二场发布会，谢谢大家。2019年12月12日 16:05:00