主持人：
各位记者朋友下午好！欢迎大家参加第236场银行业保险业例行新闻发布会，本场发布机构是贵州银保监局，发布主题为“为贵州决胜脱贫攻坚贡献金融力量”。很高兴我们请到了贵州银保监局党委委员、副局长王军先生、陪同发布的还有贵州省农村信用社联合社党委副书记、副理事长、主任马林波先生。下面有请王局为我们做简单的情况介绍。2019年10月24日 15:00:00
王军：
各位记者朋友们、女士们、先生们，大家下午好！欢迎大家来与我们贵州省的同志来见面，首先我代表贵州省银行业保险业向在座的各位的到来表示热烈的欢迎！并对大家长期以来对贵州金融事业的关心支持表示衷心的感谢！本场发布会的主题是“为贵州决胜脱贫攻坚贡献金融力量”。这个主题，既体现了贵州决胜脱贫攻坚战的决心，也展现了贵州金融业助力脱贫攻坚战的良好成效。近年来，贵州省银行业保险业深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕贵州省第十二次党代会提出的“决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来”奋斗目标，持续完善金融扶贫制度建设，切实加大信贷支持力度，深入优化扶贫金融服务，全面提升保险保障水平，形成了“机制优、投入大、覆盖广、保障实”的金融大扶贫格局。总体看来，2016年以来，全省贫困地区贷款余额增加3255亿元、增速69.8%；贫困地区保险密度增加近一倍，达到604元/人，保险深度提高了0.4个百分点。这里有一组扶贫数据给各位媒体朋友通报一下，一个是银行业支持全省建设了近8万公里的“组组通”道路，解决了沿线1200万农民出行不便的问题。第二是近三年来，累计易地扶贫搬迁188万人，是扶贫人数最多的省，确保实现搬得出、稳得住、农民能致富。第三深入推进振兴农村经济的产业革命，2018年农业增加值6.8%，增速全国第一。第四是在全国率先实现省市县乡四级远程医疗，改造农村危房51万户。总体上，党的十八大以来，全省贫困人口从923万人减少到去年底的155万人，减贫人数全国第一，贫困发生率从22.8%减少到了4.3%，有33个村实现脱贫摘帽。2019年10月24日 15:01:00
王军：
我们采取了四个方面的措施助力脱贫攻坚。 一、“机制优”——持续完善金融扶贫机制建设。党的十八大以来，贵州牢记习近平总书记嘱托，感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贵州银保监局（原贵州银监局、原贵州保监局）和全省人民一道，把支持脱贫攻坚作为重点工作。一是积极争取优惠政策率先落户贵州，全国唯一的省部共建“保险助推脱贫攻坚”示范区、农发行首个与省级政府共建的政策性金融扶贫试验示范区等先后在贵州设立。二是持续完善政策配套，独立或联合相关部门出台《关于银行业支持扶贫攻坚的指导意见》《关于金融服务乡村振兴的实施意见》和《政策性农业保险工作实施方案》等文件，通过实施差异化监管措施，推动银行保险机构设立扶贫金融事业部、单列信贷计划、创新扶贫金融产品和服务模式，践行“微利、联动、精准”的金融扶贫三原则，加大金融支持贵州决战脱贫攻坚力度。2019年10月24日 15:03:00
王军：
二、“投入大”——持续加大信贷支持脱贫攻坚力度。我们引导银行业机构紧扣脱贫攻坚和乡村振兴战略部署，瞄准脱贫攻坚产业扶贫、农村公路“组组通”为重点的基础设施建设、易地扶贫搬迁和教育医疗住房“三保障”这“四场硬仗”进行攻坚冲锋，通过“特惠贷”“深扶贷”等一系列定制化扶贫金融产品，加大扶贫开发信贷资金投放。全省贫困地区贷款余额由2016年末的4662亿元增加到2019年9月末的7917亿元，增速高于全省各项贷款平均增速13.4个百分点；贫困户贷款余额由272亿元增加到421亿元，增速高于农户贷款增速1.6个百分点。截至2019年9月末，涉农贷款破万亿，达1.2万亿元，扶贫开发项目贷款余额1105亿元，扶贫小额信贷累计投放437亿元；开发银行、农发行贵州省分行累计发放中央财政贴息易地扶贫搬迁贷款455亿元，惠及建档立卡贫困户130万人。2019年10月24日 15:05:00
王军：
三、“覆盖广”——持续提升农村基础金融服务。引导银行业保险业机构将网点和服务向基层延伸，全面构建起覆盖省、市、县、乡、村五级的金融服务网络体系。贵州银行、贵阳银行实现全省县域支行全覆盖。目前全省农商行56家，农信社28家，农合机构县域全覆盖。设立了村镇银行84家，除黔东南州外的其他8个市州实现村镇银行县域全覆盖。在全国较早实现全省银行网点乡镇全覆盖、各类电子机具行政村全覆盖，目前保险乡镇服务也实现全覆盖，真正把金融服务送到农民家门口。在持续深化农村基础金融服务的同时，引导银行保险机构加大金融知识普及力度，引导农民群众学金融、懂金融，提高金融服务使用率，运用金融发展生产、改善生活。如，全省农合机构在田间地头开设讲堂，宣传金融扶贫政策，普及金融知识，累计举办“金融夜校”76万场次、培训1950万人次，成为农合机构帮助农民群众脱贫致富的一张靓丽名片。2019年10月24日 15:07:00
王军：
四、“保障实”——持续强化保险的风险兜底能力。以“保险助推脱贫攻坚”示范区建设为契机，按照“面上逐步扩大、线上做长做优、点上做特做精”的思路，在保险产品政策上给予特惠、在市场体系建设上给予优待、在保险资金投放上给予倾斜、在保险服务对接上给予定向、在资源整合聚焦上给予支持，为贫困户提供完善的风险保障体系。全省每户贫困人口至少拥有大病、农房两份政策性保险保障，农业保险实现能保尽保，实现贫困地区保险扶贫项目全覆盖。保险机构累计为3686万人次建档立卡贫困人口提供风险保障1.46万亿元，赔款近18亿元。习近平总书记在总结脱贫攻坚经验时曾指出，“各方参与是合力”。近年来，贵州银保监局引领全省银行业保险业机构齐心协力、团结一致，用智慧和汗水践行初心，用忠诚和奉献担当使命，助推贵州这个全国脱贫攻坚的主战场在“四场硬仗”上捷报频传，为贵州按时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献磅礴的金融力量！谢谢。2019年10月24日 15:09:00
主持人：
感谢王局的介绍，下面把时间交给媒体朋友，请大家开始提问。2019年10月24日 15:11:00
记者：
您好，我是新华社中国经济信息社的记者。想请问一下，关于如何处置不良贷款以及释放信贷空间，更好支持实体经济的情况？谢谢。2019年10月24日 15:12:00
王军：
谢谢你的提问，这个问题也是我们贵州银保监局一直在持续推动以及不断探索的重点工作任务，近几年我们引导金融机构准确把握引导实体经济、助推贵州扶贫攻坚和助推实体增长，切实加大不良贷款的处置，有效释放信贷空间，扩大对实体经济的融资支持。在这方面我们重点三方面开展工作。一是“严控增量+摸清存量”双拳出击，强化不良贷款处置源头治理。近年来，我们督促辖内银行业金融机构严格落实贷款“三查”、深入整治市场乱象、探索开展联合授信等工作，切实防止过度授信和骗贷风险，严控新增不良贷款。我们持续将银行业金融机构做实信贷资产分类、加大不良贷款处置确定为年度重点工作，明确推动银行业金融机构将逾期90天以上贷款计入不良。截至2019年9月末，全省银行业逾期90天以上贷款占不良贷款比例96.33%，低于100%；关注类贷款与各项贷款的比例为4.63%，较年初和同比分别下降0.32和0.41个百分点。2019年10月24日 15:13:00
王军：
二是“监管约束+监管激励”双向发力，提升不良贷款处置积极性。我们一方面保持监管高压态势，督促银行业金融机构科学制定执行不良贷款化解处置计划，积极稳妥处置不良贷款。另一方面落实正向激励政策，我们督促银行业机构进一步做实资产信贷，全面推进多渠道处置不良贷款，进一步加大清收和核算力度，积极采取市场化转让的创新手段，全面助推不良贷款处置工作。2019年以来累计对39家法人银行机构下调贷款损失准备监管要求，鼓励银行业金融机构加大不良贷款处置力度。2018年以来，贵州全省累计处置不良贷款超过580亿元，是前两年处置额的1.5倍，2019年9月末，全省银行业不良贷款率1.66 %，低于全国平均水平0.35个百分点。2019年10月24日 15:14:00
王军：
三是“内部发力+外部借力”综合施策，拓宽不良贷款处置渠道。辖内银行业金融机构通过完善工作机制、改进工作流程、成立专业团队和开拓市场化处置渠道等方式，为不良贷款处置工作注入新的动能，获得了更多成绩。在不良贷款处置中，市场化批量处置部分，如债权（受益权）转让、不良资产证券化以及债转股等方式处置的份额在不断上升，到9月末，批量转让处置不良贷款的占比已经上升至25.07%。辖内金融资产管理公司2018年以来至今年6月，新增收购银行不良资产包项目23个，收购资产价值139.44亿元，较往年大幅上升，盘活存量风险资产成效明显。我们促进合规建设这项工作，加强督促检查，严肃查处不良资产虚假处置和非法非洁净转让等违规行为，确保银行机构不良资产处置的真实、合法、合规。同时银行业机构也借助外部力量，加大不良贷款清收力度，这里我提两个例子给大家介绍一下。2019年10月24日 15:15:00
王军：
一是有效利用司法手段。雷山信用联社积极争取地方政府支持，由当地县政府联合县法院、县人行等相关单位建立联动清收机制，通过司法渠道对“老赖”进行有效震慑，利用庭前调解、向法院派驻人员加强配合等手段，加快诉讼进度，有效推进该联社涉诉不良贷款收回，截至目前共收回诉讼贷款5485万元，占该联社全部已起诉案件的33%。第二是我们探索市场化债转股方式。贵州六枝工矿（集团）有限责任公司是全国13户首批债转股试点企业之一，以“企业自救+银行转股+政府帮扶”模式实现债转股，成为贵州省正式落地实施的首单债转股和国内市场化不良贷款整体转股的首单案例，农行贵州省分行等8家银行共30.44亿不良贷款得以有效处置释放。总体上来讲，全省银行业机构处置不良贷款有效地消化存量和积极地防控增量。为更好服务实体经济腾出了空间，辖内银行机构甩掉部分不良资产包袱以后，拿出更多资源支持地方经济发展脱贫攻坚、乡村振兴，有力确保了我省信贷总量保持平稳较快增长，贷款增速近年来持续处于全国前列，截至2019年9月末，全省银行业各项贷款余额27986.71亿元，同比增长16.52%。我把我们引导指导银行业机构处置不良贷款、释放信贷空间的情况向各位媒体通报一下。谢谢！2019年10月24日 15:16:00
主持人：
请继续提问。2019年10月24日 15:18:00
记者：
您好，我是中国银行保险报的记者。想请问王局在实际工作中，如何保护金融消费者的合法权益？谢谢。2019年10月24日 15:19:00
王军：
我们贵州银保监局始终践行习近平总书记提出的“以人民为中心”的发展思想，践行银保监会提出的“为民监管”的理念，努力将银行保险消费者权益保护工作落实到我们工作的各个环节。在这个方面，我举个例子，比如说在贵州，我们如果对车险理赔不满意，老百姓可以通过一个电话可以得到有效、便捷的处理，这是因为我们在贵州2012年就建立了一个贵州保险消费者权益保护服务中心，这个中心我们主要是立足于实现三个功能，一个是保险服务监督。消费者接受保险机构的承保或者服务后，就会接到信息系统自动发送的短信或者微信，消费者可以通过短信、微信、电话等反馈问题，针对消费者不满意或者提出的意见，我们要求保险机构要在2天内回访客户，15天以内把这些投诉处理完毕。这个服务中心设立以来，累计收到保险机构上传数据是2142万条，发送短信是1446万条，收到消费者回复信息是21万条，消费者投诉反馈的1.6万件问题都得到了妥善处理，初步做到了“消费者不跑路、信息多跑路”。第二个是保险投诉、保险合同纠纷的调解，消费者可以自行上网约时间，选择律师、学者、保险专家等调解员，转入纠纷调解机制进行处理，初步形成线上线下、业内业外、逐层升级处理矛盾纠纷的综合平台，2015年以来，服务中心处理合同纠纷调解案件是21件，涉及235万元。第三个是保险知识宣传教育和风险提示。服务中心通过网站、微信公众号宣传普及保险知识，在灾害天气和重大突发事件发生时及时发送提示信息。保险消费者权益保护服务中心建立运行以来，初步有效促进了保险服务机构水平的提升。9月末全省服务中心消费者满意度达到95.85%。这个中心是我刚才举的一个例子，只是我们在消费者权益保护工作的一个探索，我们还着力通过完善制度机制、加强合规监管、拓宽维权渠道、抓好教育宣传等方式，确保包括贫困地区在内的贵州银行保险消费者合法权益得到切实保障。我们主要抓了四个方面的工作：2019年10月24日 15:20:00
王军：
一是抓制度建设，搭建消保长效机制。在监管部门和银行保险机构成立消保工作委员会或领导小组，搭建消保工作组织机制；出台《贵州银行业消费者权益保护工作制度》和《关于加强贵州保险消费者权益保护工作的指导意见》等文件。推动建立保险公司值守制度。全省32家保险分公司和180家中心支公司班子成员每个月15号定期开展消费者接待活动，强化机构的主体责任，我们强化合同纠纷调解和“诉调对接工作”，合同纠纷调解实现全省9个市州全覆盖，已经在7个市州开展“诉调对接”工作，完善矛盾纠纷化解机制。二是抓从严监管，提升机构服务能力。开展银行保险机构内控制度建设、销售行为合规性等专项检查，开展保险机构消保“亮剑行动”和“精准打击”等专项工作，依法从严进行监管；积极推进有关销售行为录音录像“双录”，促使销售行为依法合规；做好银行机构消保考核和保险机构服务评价，发挥好考核评价对提高机构服务质量的作用。在2016年有2家、2018年有4家保险机构入选贵州首届、第二届百家诚信示范企业。2019年10月24日 15:23:00
王军：
三是抓维权渠道，扩宽消费者维权途径。严格投诉管理，在银行业方面对重点投诉案例采取约谈、明察暗访、通报等方式，起到了很好的震慑效果；在保险业方面优化投诉处理流程，明确办理时限和步骤，加强痕迹管理，今年1至9月处理投诉767件。推动辖内12378消费者维权热线银行业保险业整合，消费者反映问题更加便捷，今年1至9月共接听电话13611个，均得到了妥善处理。四是抓教育宣传，强化消费者金融常识和风险意识。多措并举做好消保宣传，在“3·15”消费者权益日、金融知识普及月、保险“7·8”公众宣传日期间，宣传普及银行保险常识、防范金融消费风险；通过《贵州日报》、“阳光946政风行风热线”电台广播等媒体宣传消保工作政策、适时发布消费风险提示；组织银行保险机构深入学校、社区、农村等重点区域，对在校学生、老年人、农村人口、贫困人口等重点人群开展现场宣传活动；引导银行保险机构利用官方网站、网上银行、手机APP等线上渠道多途径普及金融知识。比如，今年9月，我们在全省开展银行业、保险业金融知识普及月、金融知识进万家，做理性投资者，争做金融好网民的活动。覆盖全省6300多家银行保险机构网点，参与群众达到368万余人，发放宣传资料214万余份，媒体报道241次，取得良好的效果。2019年10月24日 15:25:00
王军：
目前我们正在按照银保监会的统一安排，部署开展全省银行保险机构侵害银行保险消费者权益的乱象整治工作，督促辖内银行保险机构按照”有什么排查什么，查实什么整治什么、有什么问题解决什么问题”的原则，认真进行自查自纠。我们贵州银保监局将认真整合监管资源，着力保护消费者的合法权益。下一步将进一步增强开展金融消费者权益保护的主动性，积极探索金融消费者权益保护的新方式。谢谢！2019年10月24日 15:27:00
主持人：
下一个问题，请第二排第一位记者。2019年10月24日 15:29:00
记者：
您好，我是中国经济网的记者。王局您好，您刚才提到贵州是全国唯一的省部共建“保险助推脱贫攻坚”示范区，请问贵州保险业在助推脱贫攻坚方面有哪些举措，取得了哪些成效?谢谢。2019年10月24日 15:30:00
王军：
这个是2016年7月，原中国保监会与贵州省政府决定在贵州共建“保险助推脱贫攻坚”示范区，支持保险业助力贵州脱贫攻坚先行、先试。近年来，我们抢抓示范区建设机遇，以产品特惠为核心，以扶贫组织体系为支撑，以精准服务为关键，以示范县建设为重点，以机制建设为抓手，以政策促进为动力，推动保险业积极对接农业生产、农房安全、健康医疗、意外伤害以及其他民生领域的保险保障需求，保险助推脱贫攻坚成效不断显现。具体主要看四个方面的工作：2019年10月24日 15:31:00
王军：
一是推动农业保险“降费、提标、增品”，减少因灾致贫返贫。会同财政、扶贫等部门推行“一免一降一提”特惠政策。“免”，是指对建档立卡贫困人口自缴保费，鼓励基层采取多种方式予以补贴减免；“降”，是指将中央政策性险种农户自缴保费比例由20%降至15%，深度贫困地区、拟摘帽贫困县、保险精准扶贫示范县费率在统一下调基础上再降低20%；“提”，是指对中央政策性品种提高保额，已对水稻等9个品种“降费提标”。引导保险机构围绕贵州12大高效特色农业产业和“一县一业”发展规划，大力开发蔬菜、茶叶、食用菌、中药材等地方特色险种，推动设立地方农险发展专项资金，全省地方特色农险累计开办品种达61个，同时积极探索开展目标价格、气象指数、收益保险等创新险种，推动由保成本向保价格、保收益升级，让农民“放心种”“放心养”。农业保险规模从2015年5.18亿元增长至2018年的11.88亿元，实现了翻番，年均增速位居全国前列。2019年1-9月全省农业保险为596万户次农户提供风险保障1482亿元，支付赔款5.38亿元，受益农户29万户次，其中贫困县支付赔款4.77亿元。农业保险理赔资金已成为各级政府救灾资金的重要补充，成为防止受灾农户致贫返贫的重要金融后盾。2019年10月24日 15:32:00
王军：
二是推动大病保险“倾斜支付”和“一站结报”，减轻贫困户医疗负担。目前，贵州的新农合大病保险都是委托商业保险机构承办，即所有贫困人口的大病保险服务都是由保险机构提供的。我们督促保险机构认真落实医疗保障扶贫要求，通过免设或降低起付线、提高报销比例、取消封顶线等方式，加大大病保险对贫困人口的倾斜支付，贫困人口政策内分段报销比例较普通人群提高了5—11个百分点。截至2019年9月末，大病保险实际报销比例达到12.5%，“基本”加“大病”实际报销比例总体达到75%以上，示范区建设以来累计为141.9万人次贫困人口赔付12.84亿元。同时，推动保险机构发挥全国性服务网络的优势，为参保患者异地就医、异地结算提供便利。中国人寿贵州省分公司通过设立“一个中心”、构建全省全国“两个外环”，在实现省内所有市（州）当地“一站式”即时结报的基础上，2018年7月在全国率先实现“新农合+大病保险”跨省“一站式”即时结报服务，参保群众在省外定点医院就医后，可直接在当地结算，不用再回参保地报销，解决了患者垫资跑腿问题。截至目前，已为4598人次新农合大病保险跨省即时结报2391.5万元，并代新农合基本医疗基金先行赔付1.17亿元、12917人次。2019年10月24日 15:34:00
王军：
三是推动农房保险“全省覆盖”，实现“户户有保障”。贵州地质灾害严重多发，加上少数民族聚居村落住房多是木质结构，一旦发生火灾往往一烧就是一大片。针对这个情况，我们会同民政部门，推动农房保险自2015年起连续5年实现全省统保，省级财政为每户提供5000元基本保额，各地政府和农户在此基础上根据风险状况选择补充保险、增加保额，实现全省800万农户“户户有保障”。2015年实施统保以来，农房保险已向64.27万农户（次）支付赔款3.46亿元，简单赔付率79.45%，在农村灾害事故应急和灾后重建工作中发挥了重要作用。四是推动小额保险“扩大范围”，加固贫困人群保障网。推动保险公司创新开发包括意外险、寿险、医疗险的“黔惠保”产品组合，这些保险平均降费40%以上，保费低廉，保障适度，承保年龄从最高65岁放宽到80岁，为贫困人群提供基本医保、大病保险之外的保险补充。示范区建设以来，扶贫小额保险累计承保全省建档立卡贫困人口318.3万人次，累计赔款1.12亿元，惠及3.67万人次，缓解了贫困家庭意外事故和疾病等风险冲击。在黔东南州为“两保一孤”提供重大疾病、意外伤害风险保障70余亿元，累计赔款1764.5万元。在盘州市开办“防贫保”，为疾病、意外伤害住院医疗以及因灾家庭财产损失等提供保险，向两类临贫易贫重点人群约10万人次提供风险保障300亿元。“保险助推脱贫攻坚”示范区建设到今年是三年，贫困地区保费年均增速23%、赔款年均增速27%、累计支付赔款180.14亿元，累计为3686万人次建档立卡贫困人口提供风险保障1.46万亿元、赔款近18亿元，有效降低了贫困人口生产生活风险。下一步我们继续在示范区工作上进一步加大投入和精细化政策支持。谢谢！2019年10月24日 15:36:00
主持人：
请继续提问。2019年10月24日 15:38:00
记者：
您好，贵州正在开展农村产业革命，请问贵州银保监局是如何引导银行业、保险业来助推这场农村产业革命的？谢谢。2019年10月24日 15:39:00
王军：
感谢您对贵州农村产业革命的关注。2018年初，贵州省委省政府作出“来一场振兴农村经济的深刻产业革命”的部署，把农业供给侧结构性改革和乡村振兴相结合，推动转变农村发展方式。而金融在产业扶贫中的作用，我想可以通过一个比方来形象说明，银行主要是通过为产业扶贫项目提供信贷资金，以“输血”促“造血”，保险则主要是运用保险机制防范化解自然灾害、市场价格波动等风险，以“止血”防“失血”。2019年10月24日 15:40:00
王军：
一是银行机构信贷支持“打前阵”。一方面是引导银行机构加大对农村产业革命的信贷支持，为高质量发展注入绿色新动力。过去，贵州大部分种的是玉米，但种玉米经济效益低，且大量种植玉米对喀斯特地貌山区来讲也不利于水土保持。2018年开始贵州省大力支持农民由种植玉米向种植高效农作物转变。刚才我在介绍保险助推脱贫攻坚示范区时提到，这12项农业特色化产业，我给大家汇报一下，就是大力推动茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧业、石斛、水果、竹、中药材、刺梨、生态渔业、油茶、辣椒，目前贵州的茶叶、辣椒、刺梨、火龙果这些农业产业化品种种植规模排在全国第一位，马铃薯的种植规模排在全国第二位。2018年全省农业增加值增速居全国第1位。在这当中，银行业金融机构的信贷支持功不可没，截至9月末，全省产业园区工程贷款余额841.17亿元，现代山地特色高效农业贷款余额285.16亿元；创新“农业特色产业贷”信贷产品，12大高效特色农业产业贷款余额643.43亿元，带动51.72万贫困户就业、增收；支持农村新型经营主体贷款余额207亿元、3.7万户。另一方面加大金融产品创新力度，加强产销对接。通过支持农村电商发展，助力“黔货出山”，让绿色农产品风行天下。如，贵阳银行在全省农村地区创新建设“农村电商+农村金融”模式的农村金融服务站，推出特色金融产品，打通电商“黔货出山”和“农资下乡”双向通道服务。2019年10月24日 15:41:00
王军：
二是保险机构风险保障“守底线”。近年来，我们会同财政、农村农业等部门围绕“开发产品、完善政策、扩大保障、创新管理”等方面推动特色农业保险发展，为农村产业革命“保驾护航”。一是“保得准”，引导保险机构围绕12大高效特色农业产业和“一县一业”开发特色农险产品，推动设立地方农险发展专项资金进行保费补贴,已累计开办特色农险品种61个，实现“农户有保障需求，就有相应保险产品”。二是“保得起”，会同财政、扶贫等部门完善保费补贴政策。目前中央政策性农业保险农户自缴保费由20%降低至15%；政策性家禽和蔬菜保险地方财政补贴70%-90%；12大高效特色农业产业农险地方财政奖补80%；鼓励基层通过多种方式对建档立卡贫困户自缴保费予以补贴减免，尽可能地降低保费负担。三是“管得好”。开办目标价格保险、气象指数保险等新型险种，一旦触发约定的理赔条件（如发生冰灾、价格跌破约定数值），不需现场查勘定损，就自动启动快速理赔程序，理赔效率和扶贫精准性大为提升。建成贵州省农业保险综合信息服务平台，加强农户基础信息采集与维护，完善补贴资金审核、拨付功能，进一步提高农业保险服务效率。地方特色农险在整个农险的保费、赔款比重分别由2015年18%、36%上升到2019年9月末的41%、60%。2015年以来，地方特色农险保费收入12.54亿元，赔款8.94亿元。2019年10月24日 15:42:00
王军：
三是银保合作风险共担“施合力”。通过银保合作，建立风险共担机制，保险公司为农户、涉农企业获得银行贷款提供增信支持。例如在黔西南州，保险公司为“金农贷”提供借款履约保证保险，使新型农业经营主体在无抵押的情况下从银行获得贷款，到期未还款风险由保险公司、政府部门、贷款银行按5:3:2的比例三方共同承担，目前已为31家涉农企业贷款48笔、融资6190万元，有效解决融资难、融资成本高的问题。又如保险公司推出的“农调扶贫险”，通过“自然损失+价格指数”双重保障，构建起改种作物抵御自然灾害、价格波动的保险屏障，打消了农户和银行的担忧，形成了农户敢贷、银行愿贷的良好局面。在农村产业革命中，农合机构发挥扎根农村、贴近农户的优势，创新推出了“深扶贷”，对推进这场革命发挥了积极作用。详细情况请马林波主任给大家介绍。2019年10月24日 15:43:00
马林波：
各位记者同志下午好，很高兴就“深扶贷”的情况跟大家做介绍。大家知道，贵州贫困程度深、贫困面大、贫困人口多，是全国脱贫攻坚的主战场，贵州农信作为地方金融的主力军，党和政府的金纽带，全力助推贵州脱贫攻坚责无旁贷。2017年，为深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，助推全省深度贫困县产业带动建档立卡贫困户脱贫增收，我们贵州农信在贵州银保监局等机构的大力指导和支持下，创新推出了一县一业“深扶贷”，专门支持贵州深度贫困县特色优势产业发展，具体来说就是由深度贫困县所在的农信社、农商行发放原则上500万元以下，5年期以内担保方式灵活、双重利率优惠、精准带动脱贫的产业精准脱贫贷款。该产品具有以下四个特点：2019年10月24日 15:44:00
马林波：
一是精准带动脱贫。申请“深扶贷”的主体从事的产业是深度贫困县明确的特色优势产业，申请主体必须承诺贷款期内带动一定数量建档立卡贫困户和其他低收入群众增收，原则上每50万元贷款至少带动一户建档立卡贫困户就业，或者带动已脱贫的建档立卡贫困户稳定增收。二是贷款的担保方式灵活。在风险可控的前提下，可采用信用、抵押、质押、保证等方式或者多种方式组合发放。三是贷款利率优惠。对使用扶贫再贷款这一块资金发放的实行基准利率，对使用自筹资金发放的贷款，执行同期同档次基准利率1.2倍。四是贷款期限合理。根据农业产业周期的特点，合理确定贷款期限，最长可达5年，切实解决了贷款期限与农业产业发展周期不匹配的问题。截止到目前，我们贵州累计投放“深扶贷”27个亿，余额18个亿，累计带动了3万多贫困户就业增收。我就简单地介绍这么多，谢谢！2019年10月24日 15:45:00
主持人：
请继续提问，请左侧这位记者。2019年10月24日 15:46:00
记者：
您好，我是中国证券报的记者。您刚才提到了农村基础金融服务中提到了“金融夜校”，能不能具体介绍一下？谢谢。2019年10月24日 15:47:00
王军：
谢谢提问。刚才我也介绍了，近年来，我们引导银行保险机构在实现农村基础金融服务全覆盖，初步基本解决了一些问题以后，近年来把工作重心用在“用没用”、还有“用得好不好”等方面，加强对农民群众金融知识的宣传教育，引导银行业机构创办了“金融夜校”，这方面我们省联社引导农商行和农村信用社做了大量的工作，取得了良好的效果，“金融夜校”就是我们省联社的一个创新创举，具体情况还是请我们省联社的马林波主任给大家做一个详细介绍。2019年10月24日 15:48:00
马林波：
好的，很高兴给大家介绍一下“金融夜校”的有关情况。大家知道，发展普惠金融是党的十八届三中全会作出的重大决策，近年来，为贯彻落实好中央金融政策、普及农村金融知识，强化广大农村群众对金融政策、信贷金融产品和服务的了解，贵州农信发挥点多面广、人熟地熟的优势，针对山区农户金融知识匮乏，利用金融发展意识不足，以及农村贷款难、贷款贵等一系列的问题，创办了“金融夜校”。利用农村群众晚上休息的时间，组织广大员工面向群众开班讲课，普及金融知识、传递致富信息，帮助农户掌握金融政策，提高创业就业能力，让农村群众学金融、懂金融、用金融。“金融夜校”的创新实践，在贵州培育了一批又一批创业脱贫致富典型，进一步密切了农信社与广泛人民群众的联系，受到了全省各级党委政府、社会各界、省内外媒体的充分肯定、高度重视和广泛关注。自创办以来，到目前为止，已累计举办“金融夜校”76万场次，培训人数达到了1900多万人次，把党的金融政策、脱贫政策、金融知识等送到农民手中，有效提升了农村群众的金融知识、提高了创业致富的能力，实现扶贫扶智扶志有机融合。2019年10月24日 15:49:00
马林波：
在“金融夜校”推广普及工作中，贵州省农村信用社以“三个三”为主要抓手，确保“金融夜校”在全省广大农村地区落地生根、开花结果，凸显普惠金融新成效。第一个“三”是基础工作“三到位”，一是保障机制落实到位。省联社党委高度重视，把“金融夜校”活动作为助推脱贫攻坚的重要载体，在全省农信社范围内全面推广，组织召开了全省“金融夜校”现场启动会、推进会，制定“金融夜校”实施意见，并将“金融夜校”作为重要工作目标任务进行考核落实。二是培训阵地落实到位。各行社与地方党委政府联动、与村支两委联合，专项设立了“金融夜校”学校及教室，根据天气状况并结合当地民风民俗，在室内或户外院坝设立“金融夜校”授课点，将群众召集在一起，以拉家常的形式培训授课，受到群众的欢迎；三是授课师资落实到位。各行社结合实际，组织开展“金融夜校”金牌讲师、金融知识“内训师”、“金融夜校”优秀课件选拔等系列活动，遴选思想政治过硬、普及金融经济知识与语言表达能力较强的客户经理作为讲课员，目前我们培训了讲师9100多名，通过集中培训、教学观摩等方式，帮助他们提高讲课水平。2019年10月24日 15:50:00
马林波：
第二个“三”是教学内容“三贴近”，一是贴近群众生活需求，强化宣讲效果，提高授课效率，省联社结合实际，统一制作了参考教案和知识问答题库，从假币鉴定、残损人民币兑换、防范非法集资等入手，使农民群众不断熟练掌握与生产、生活密切相关的金融知识和风险防范，提高群众参与的积极性和主动性；二是贴近农村实际，按照各地区不同的发展水平，在深入了解的基础上，根据农户的不同需求进行分类培训，比如开展信用工程培训，引导广大农户主动参与，开展信用村组、信用乡镇创建、让广大农户享受利率优惠、服务优质的金融服务，聘请专家为城市重点农民提供培训服务，并为外出务工农民提供务工培训；三是贴近金融实际，重点宣传涉农补贴、信用卡、新农合、新农保、非法集资、投资理财等知识，真正打通农村金融服务的最后一公里。2019年10月24日 15:51:00
马林波：
第三个“三”指是“授课方式三结合”，一是与当地民风民俗相结合，针对贵州少数民族聚居的特点，用少数民族语言，讲群众爱听的话、听得懂的话，讲解身边人、身边事，由浅入深，通俗易懂，让人民群众能理解、能听、能懂、能用；二是与农户作息规律相结合，根据农民的作息习惯，灵活安排时间，采取群众喜闻乐见的方式开展培训工作，有的地方将部分讲课内容录制成“双语”教学光盘，由村组组织群众观看；三是与示范操作相结合，列举事例及典型案例，采取现场演示的办法，手把手教农户操作手机银行、网上银行等金融工具，让群众直观了解信贷金融业务和产品，不断提升农村金融普及水平。总之，“金融夜校”扎根农村、贴近农民，是发展普惠金融，实施金融扶贫的有效举措，既有效提高了党和政府各项政策的宣传效果，增强了党和政府的公信力，又将“普惠金融”真正落到细处和实处，有效提升了农村金融服务的便利度、获得感、满意度。谢谢！2019年10月24日 15:52:00
主持人：
最后一个问题，请这位记者。2019年10月24日 15:53:00
记者：
您好，我是第一财经日报的记者。您刚才有两次提到了“组组通”，我们也注意到近些年贵州花费特别大的力气来补齐基础设施短板，请您介绍一下贵州农村基建这方面的情况？谢谢！2019年10月24日 15:54:00
王军：
好，谢谢您的提问。大家也知道贵州素有“八山一水一分田”之称，基础设施落后长期以来制约贵州的发展，特别是山区道路不通和工程性缺水是我们面临的难点、痛点，“把路修好”、让老百姓“喝上放心水”是老百姓期盼最高的民生工程。为此，我们引导全省银行业保险业聚焦打赢脱贫攻坚战，坚持基础设施建设先行，重点向交通设施、水利设施倾斜金融资源，推动基础设施特别是农村基础设施得到极大改善，为贫困地区持续稳定脱贫奠定坚实的发展基础。2019年10月24日 15:55:00
王军：
我们做了如下工作：一是助力交通基础设施建设走上“快车道”，“组组通”致富路修到家门口。“要想富，先修路”这句话深入人心，也是我们工作的重点。我们引导全省银行业机构加大对贫困地区交通基础设施的信贷投入，通过融资洽谈会、工作调度会、窗口指导等方式，精准对接补短板项目。截至2019年9月末，交通运输业贷款余额4826亿元，占各项贷款比例超过六分之一，占基础设施建设贷款比例超过一半，推动贵州交通格局重大改变，全省九个市州全部实现支线机场通航，高速公路县县通达，贵阳成为西南地区高铁枢纽中心。交通“大动脉”打通后，我们响应贵州省政府号召，在全国率先启动农村“组组通”公路三年大决战，这个“组组通”就是按照省委省政府提出的，要在30户以上村民组实行道路硬化、公路延通，我们引导贵州银行、贵阳银行专项匹配信贷资源，开设“绿色通道”，累计为“组组通”发放贷款304亿元，支持建设“组组通”公路里程达7.87万公里，农村公路修到了自然村寨、村民小组，打通了“最后一公里”，彻底解决了沿线将近1200万农民群众出行不便问题，惠及建档立卡贫困人口183万人。“一路通，百业兴”，通组硬化路给贵州山区的老百姓带来了可喜变化。据不完全统计，“组组通”公路建成后，带动全省农业产业发展500余万亩，乡村旅游村寨突破3000个。比如湄潭县核桃坝村，原来是“顿顿红苕包谷饭，吃水要翻几座山”，自从通村通组公路修好后，该村重点发展茶产业，新增茶园5000多亩，与邻近的产茶村形成了规模较大的茶叶产业带，村民依靠茶产业还搞起了生态农业旅游，核桃坝村实现从“穷山沟”到“中国西部生态茶叶第一村”的华丽转身，全村43户115名建档立卡贫困人口已全部脱贫。2019年10月24日 15:57:00
王军：
二是助力解决工程性缺水及农村饮水安全问题，把“放心水”引到田间地头。全省银行业机构把解决用水问题作为一项重要的民生工程，作为推进“两不愁、三保障”的重要抓手，着力破除贫困地区水资源缺乏的瓶颈。截至2019年9月末，全省银行业机构投向水利领域的贷款余额431亿元，支持了黔中水利枢纽、夹岩水利枢纽、黄家湾水利枢纽等国家级、省级重点水利项目的建设，支持了农村饮水安全巩固提升工程新建、改造，有力保障了全省城乡人畜饮水、工业用水、农村灌溉用水等需求，让全省所有的农民群众都能够喝上安全水、放心水。可以说，在银行业保险业大力支持下，贵州基础设施跨越式发展，城乡面貌发生历史巨变，改变了贫困地区单一的经济发展模式和生活方式，贫困人口收入得到增加，农村人居环境得到改善，“以基建促脱贫”取得了明显成效。谢谢！2019年10月24日 15:59:00
主持人：
时间关系，本场发布会到此结束，非常感谢发布人的精彩介绍，也感谢各位记者朋友的出席，感谢中国网的直播。2019年10月24日 16:00:00