• 主持人:

    各位记者朋友,下午好!欢迎大家参加第231场银行业保险业例行新闻发布会。本场发布机构是山西银保监局,发布主题为“‘三引领、两统筹、一聚焦’ 推动山西扶贫小额信贷提质增效”。很高兴我们请来了山西银保监局二级巡视员、新闻发言人李瑞杰先生,陪同发布的还有农业银行山西省分行副行长胡文剑先生;山西省农村信用社联合社副主任高之岩先生;人保财险山西省分公司副总经理靳明柱先生。下面有请主发布人为我们作简单的情况介绍,谢谢。2019年9月19日 15:00:00

  • 李瑞杰:

    尊敬的主持人,各位新闻界的朋友,大家下午好!我是山西银保监局新闻发言人李瑞杰。感谢新闻媒体朋友对山西银行业保险业和监管工作的关心和支持!今天我主要介绍山西银保监局围绕金融助力精准扶贫,强化监管引领和协调联动,引导山西银行业保险业以扶贫小额信贷为重点,着力提升贫困地区和贫困人口金融服务有关情况。2019年9月19日 15:01:00

  • 李瑞杰:

    山西是革命老区,国家扶贫开发工作重点省份。全国14个集中连片贫困地区中,山西辖属有吕梁山、燕山-太行山两个;全省117个县市区中,有36个国定贫困县、22个省定贫困县,全省有贫困村7993个,贫困人口329万人,2019年计划实现17个贫困县摘帽。2019年9月19日 15:02:00

  • 李瑞杰:

    扶贫小额信贷作为精准扶贫十项工程之一,是向建档立卡贫困户以基准利率发放5万元以下、3年期以内的免抵押免担保的小额信贷,目的是帮助贫困户积极发展生产、脱贫致富。山西银保监局将扶贫小额信贷工作作为全局工作重要任务,持续引导山西银行业保险业提升贫困地区和贫困人口金融服务获得感和幸福感。2015年至今,累计为43.35万建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷205.6亿元,2017年、2018年连续两年投放量位居全国前七。截至2019年8月末,全省扶贫小额信贷余额达到了118.42亿元,支持建档立卡贫困户25.37万户,逾期率低于全国平均水平。2019年9月19日 15:03:00

  • 李瑞杰:

    我们工作的思路和主要措施可以概括为“三引领、两统筹、一聚焦”。2019年9月19日 15:04:00

  • 李瑞杰:

    一、“三引领”强化保障。一是政策引领牵紧“牛鼻子”。深入贯彻银保监会和山西省委、省政府金融扶贫有关政策,结合实际先后出台《关于落实扶贫小额信贷按乡镇包干制的通知》等系列文件,引导全省银行保险机构有效满足建档立卡贫困户信贷需求。联合省扶贫办召开全省扶贫小额信贷工作专题推进会。联合四部门出台《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理若干措施》,从七方面提出31项落实举措。2019年9月19日 15:05:00

  • 李瑞杰:

    二是目标引领深耕“责任田”。围绕银保监会金融扶贫工作“两增两高一减”考核目标,成立了山西银行业保险业金融扶贫领导组,将扶贫小额信贷工作纳入了党委会的议事日程。坚持按月监测、按季统计,多次召开座谈推进会,班子成员带队督导约谈,并综合采用督导通报、下发监管提示函等措施,督促银行机构落实扶贫小额信贷乡镇包干责任制、首问负责制、尽职免责制度等,制定扶贫信贷计划,实现扶贫小额信贷优先受理、优先审批、优先放款、优质服务。督促加强信贷管理,准确掌握贷款使用情况,完善风险预警机制,开展扶贫小额信贷风险全面自查评估。加强与村组干部的配合,帮助贫困户制定还款计划,妥善应对还款高峰期。协调落实扶贫小额信贷贴息和风险补偿机制。加大金融知识教育普及,建立涉农银行机构“送金融知识进农村”常态化机制,促进金融扶贫政策精准落地,推动贫困地区信用环境建设。2019年9月19日 15:06:00

  • 李瑞杰:

    三是作风建设筑牢“防火墙”。把专项巡视整改、作风治理和年度脱贫攻坚成效考核相结合,制定方案、专题部署、突出重点、实地督导,严肃查处政策落实不到位、信贷投放不合规等问题。要求银行机构严格执行基准利率、免担保免抵押政策,严禁对扶贫小额信贷加息和乱收费,严防冒名借款“搭便车”等情况。严格按照“户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定”的“五步法”程序发放扶贫小额信贷,规范放贷行为,加强贷后管理,努力做到帮扶政策实、帮扶措施实、帮扶效果实。2019年9月19日 15:07:00

  • 李瑞杰:

    二、“两统筹”精准发力。一是坚持金融支持与产业发展统筹融合。推动银行保险机构聚焦“一村一品一主体”,积极支持杂粮、干鲜果、中药材等特色农业产业。全省5633个贫困村建立产业扶贫“五有”机制,483家农民扶贫专业合作社使用扶贫小额信贷资金12.08亿元参与生态脱贫和发展地方特色产业,带动7万余户贫困户增收。农业银行山西省分行探索出“借光脱贫”模式。保险机构面向贫困户产业项目开发玉米、苹果“保险+期货”等保险产品。2019年9月19日 15:08:00

  • 李瑞杰:

    二是坚持脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接。引导银行保险机构积极支持农村基础设施建设、棚户区改造、农业龙头企业、农业转型升级等重点领域和薄弱环节。截至2019年二季度末,全省普惠型涉农贷款较年初增加81.53亿元,增长5.04%,高于全省涉农贷款增幅3.58个百分点。持续完善乡村振兴基础金融服务,农村基础金融覆盖面达到99.31%,较年初提高0.45个百分点,保险服务实现了全省乡镇全覆盖。2019年9月19日 15:09:00

  • 李瑞杰:

    三、“一聚焦”攻坚克难。聚焦深度贫困地区,引导全省银行业优先规划、优先布局深度贫困地区网点,推动已有网点服务升级。作为15个试点省份之一,积极开展“多县一行”制村镇银行试点,交口县融都村镇银行在深度贫困县石楼县设立支行。今年1—8月份,全省银行业累计在10个深度贫困县投放扶贫小额信贷6.29亿元,支持建档立卡贫困户1.32万户,均占全省1—8月累计投放金额和户数的四分之一。8月末扶贫小额信贷结余4.06万户,余额18.19亿元,较年初增长了25.45%。引导保险机构落实保险保费特惠政策,上半年38款扶贫农业险保费特惠政策为贫困户节约保费支出近500万。2019年9月19日 15:10:00

  • 李瑞杰:

    下一步,我们山西银保监局将以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风,一手抓精准投放,一手抓规范完善,坚决打好脱贫攻坚战。同时,持续推动加大涉农信贷支持的力度,优化农村金融服务体制机制,实现“三农”金融互惠共赢。谢谢大家!2019年9月19日 15:11:00

  • 主持人:

    感谢主发布人的介绍,下面把时间交给媒体朋友,请大家开始提问。2019年9月19日 15:12:00

  • 记者:

    您好,我是中国保险报的记者。我想问一下,山西银保监局现在在省内是如何推动不良贷款的风险处置,然后将更多的信贷资源腾挪到服务实体经济这方面的情况,谢谢。2019年9月19日 15:13:00

  • 李瑞杰:

    我简单回答一下记者的提问。近年来,我们山西银保监局把风险防控放在了更加重要和突出的位置,风险防控的关键就是要加大不良贷款的处置力度。从2016年以来,我们山西不良贷款的趋势发生了这样的变化:2016年以来我们不良贷款逐年下降,2019年上半年,我们辖区的不良贷款率创下近十年来的新低。这些成绩的取得,主要来自两个方面的原因:第一方面,山西经济这些年来,特别是近年来企稳回升、持续向好,山西综改建设的力度在加大,经济发展新旧动能转化取得成效,这样就为银行处置不良资产提供了良好的外部环境。第二方面,银行业坚持新的发展理念,特别是地方法人银行加快改革,进一步提高了风险防控的意识,增强了风险防范和处置不良资产的内生动力。2019年9月19日 15:14:00

  • 李瑞杰:

    作为监管部门,我们在推动银行机构处置不良贷款、腾挪信贷空间、支持实体经济方面有两个方面大的举措。第一方面,就是引导银行机构创新工作机制,不良贷款处置的工作机制。引导各家银行采用“五个一批”分类处置不良资产化解风险,这“五个一批”即:第一,“盘活”一批,通过资产的证券化,通过资产流转,通过收益权的转让等等盘活一批不良资产。第二,用好用足贷款核销的政策“核销”一批。第三,根据客户的生产周期科学设置贷款期限和还款方式“优化”一批。原来有一些贷款期限设置和企业的生产周期是不太匹配的,我们通过这样的调整来优化一批。第四,充分利用金融资产公司批量“处置”一批。第五,就是要强化银行内部责任落实,充分借助纪、法的力量和政府的力量“清收”一批。通过这“五个一批”处置以来,我们辖区银行机构不良贷款逐年下降,不良贷款处置的力度在逐年增加。第二方面,我们坚持用改革的办法来处置不良资产,化解风险。所谓改革的办法,主要是针对地方法人银行机构,比如说城商行增资扩股,农村信用社通过产权制度改革改成农商行这个办法来化解风险,就是增加资本金,然后在改制的过程当中,由股东出资购买不良资产。这是地方法人银行机构拿真金白银处置风险的一个最有效的方式,也是一个主要的渠道。2016年以来,我们辖内的城商行、农商行累计吸收资本金达到257亿元,大概处置不良225亿元由股东购买。下一步,我们在农村信用社的改制当中,用改革的办法通过股东购买来处置不良资产还会加大力度,作为一个主要的方式加大力度。2019年9月19日 15:15:00

  • 李瑞杰:

    通过这样一系列工作之后,我们山西不良资产的风险初步得到了有效的治理。银行无效的信贷资产占用在逐步下降,同时有效信贷资产在逐步增加。2016年以来,我们全省银行机构通过腾挪信贷空间,增加信贷供给,带动新增贷款投放达到6200亿元。2019年上半年,我们新增贷款达到1820亿元,较年初的增幅达到了7.2%。我们现在整体算账,银行的存贷比达到73.21%,这是近十年来的新高,就是最高的水平。所以我们银行整体这些年来,通过加大不良贷款的处置力度,优化资产结构,银行特别是地方法人银行服务实体经济的能力明显提升,有力地支持了山西经济的平稳增长。我就说这么多。2019年9月19日 15:16:00

  • 主持人:

    请继续提问。2019年9月19日 15:17:00

  • 记者:

    您好,我是中国经济网的记者。我想了解一下在监管工作中如何保护银行业保险业消费者的合法权益?谢谢。2019年9月19日 15:18:00

  • 李瑞杰:

    消费者权益保护越来越提升到我们监管工作的议事日程。我们监管工作有合规监管、有审慎监管,我们还高度重视行为监管,行为监管的核心就是保护消费者的权益。在保护消费者权益方面,我们目前主要采取的措施有四个方面。2019年9月19日 15:19:00

  • 李瑞杰:

    第一方面,压实银行机构和保险机构消保主体责任。他们是消费者权益保护的主体,第一道防线,这个必须压实。我们建立了对消费者保护的考核和评价机制,并且在一些重点领域推动各机构落实具体的工作措施。比如银行机构投资产品的销售必须做到“双录”,即录音、录像;保险产品的销售是可回溯的。这个制度都要建立起来,这样把机构的消保主体责任压实。2019年9月19日 15:20:00

  • 李瑞杰:

    第二方面,高度重视及时回应、及时处理消费者的投诉。关于消费者投诉涉及两个层面,首先是银行和保险机构内部的投诉,我们要求有投诉专区,做到及时回应、及时处置。我们银保监局专门有消保处,有专门的消费者权益投诉受理和处置的机制。这项工作我们是非常重视的,做到及时到位。2019年9月19日 15:21:00

  • 李瑞杰:

    第三方面,就是对一些问题多、问题集聚、反映比较强烈的机构开展现场检查,加大查处的力度。今年我们针对信贷消费领域就开展了现场检查。2019年9月19日 15:22:00

  • 李瑞杰:

    第四方面,也是很重要的一个方面,就是要增强消费者自我保护的意识,提升消费者维权、自我保护的能力。这个办法就是我们开展了多层次的送金融知识下乡、进工厂、进农村等一系列金融知识普及教育活动,使我们广大的金融消费者能够了解掌握金融知识,唤醒金融消费者自我保护的意识,提升自我保护能力。我们的工作主要是以上四个方面。2019年9月19日 15:23:00

  • 主持人:

    请继续提问。2019年9月19日 15:24:00

  • 主持人:

    您好,我是上海证券报的记者。扶贫小额信贷是惠民精准扶贫工程之一,请问地方法人金融机构在其中发挥了哪些作用?谢谢!2019年9月19日 15:25:00

  • 李瑞杰:

    扶贫小额信贷工作中地方法人银行起了很重要的作用,特别是农村信用社,因为他们长期以来是支农的主力军,自然扶贫小额信贷方面也是主力军。请山西省联社高之岩副主任回答。2019年9月19日 15:26:00

  • 高之岩:

    谢谢发言人,我是山西省农村信用社联合社党委委员、副主任高之岩。近年来,山西省联社认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府以及监管部门的各项决策部署,引导全省农信社主动担当、积极作为,持续加大扶贫小额信贷的投放力度,在金融助力精准扶贫、精准脱贫方面作出了一些贡献。我们的做法多次获得国务院扶贫办、省委省政府和监管部门的表扬与肯定。2019年9月19日 15:27:00

  • 高之岩:

    2015年以来,全省农信社累计向26万多的贫困户发放了扶贫小额信贷,总共是119.10亿元。今年前8个月,累计投放扶贫小额信贷17.53亿元,基本完成了全年的目标任务。到8月末,余额是61.99亿元,支持了贫困户13.59万户。我们以五分之一的存贷款市场份额撑起了全省金融机构扶贫小额信贷的半壁江山,主要有五个方面的做法:2019年9月19日 15:28:00

  • 高之岩:

    一是构建工作体系,勇担金融助力精准脱贫主力军。在推进扶贫小额信贷工作当中,自2016年起我们就建立起了“七专”工作体系,就是制订专项规划、打造专业队伍、单列专项规模、开发专门产品、提供专优利率、建立专门档案、实施专项考核,构建了完整的工作体系。同时,我们还特别注重强化责任的落实,每年年初都要确定当年的扶贫小额信贷目标任务,与各个市县层层签订目标责任书,定期开展考核,实现奖惩挂钩。并且从2017年起设置了专项的奖励基金,对扶贫工作中涌现出来的先进个人和单位进行表彰。这个数字还是很可观的,我们叫“每年一千万,五年五千万”。对于工作开展不好的予以惩戒。通过构建专项工作体系,省联社推动全系统大力投放扶贫小额信贷,担当起了金融助力精准脱贫工作的主力军和排头兵的作用。2019年9月19日 15:29:00

  • 高之岩:

    二是畅通对接渠道,倾力打造精准扶贫特色路径。2017年以来,全省农信系统启动实施了“万名客户经理进村入户”行动计划,组织客户经理进贫困村、入贫困户,开展大摸排、大调研、大起底为主题的集中行动。通过开展摸底调查、搜集信息资料、了解金融需求、开展评级授信、宣传金融知识和扶贫政策,打通了精准对接建档立卡贫困户的渠道,为扶贫小额信贷的快速投放奠定了坚实的基础。全系统实现了对全辖贫困户资料搜集、评级和授信的三个全覆盖,积极满足了符合“四有两好”标准的贫困户的信贷需求。“四有”即有劳动能力、有致富意愿、有贷款意愿、有收入保障,“两好”是信用观念好、遵纪守法好。严格来说“四有两好”的条件比其他贷款借款人的条件要宽松很多,我们已经做到了应贷尽贷、能贷尽贷,走出了具有山西农信特色的精准扶贫路径。2019年9月19日 15:30:00

  • 高之岩:

    三是加强金融创新,全面提升金融扶贫的工作质效。一方面,创新扶贫模式,积极探索“政府+”、“龙头企业+”、“基地+”、“网络电商+”等金融扶贫模式。比如说国定贫困县神池,神池农商行就立足全县脱贫支柱羊产业,依托“政府+”的扶贫模式,在2016年到2019年累计发放养殖贷款5908户,金额是3.36亿元,分别占到全县金融机构贷款总量和余额的95%和94%,为当地羊产业发展及贫困户的脱贫作出了主要贡献。另一方面,创新扶贫产品,推出了脱贫贷款,“富民贷”“贫信贷”“光伏贷”等多种扶贫小额信贷产品,满足了贫困户的资金需求。比如说国定贫困县平陆,平陆农商行针对无劳动能力、无致富项目的建档立卡贫困户创新推出帮助其长期致富的“光伏绿能贷”,累计发放101户、金额505万。目前光伏设备已全部安装并投入使用,贫困户的月均收益是500元左右。2019年9月19日 15:31:00

  • 高之岩:

    四是拓宽服务渠道,打通贫困地区金融服务的“最后一公里”。刚才李局在情况介绍里说了,山西贫困面积大,交通不便,全省农信系统积极借助网上银行、手机银行、微信银行等现代电子渠道,通过设立金融综合服务站、流动服务车等新型载体,拓宽服务渠道,总共安装了ATM等自助设备3702台、布放POS机具2.89万个,拓展的助农取款服务点1.37万个,运行流动服务车有30台,打通了贫困地区金融服务的“最后一公里”。2019年9月19日 15:32:00

  • 高之岩:

    五是开展政策宣传,积极提升贫困户脱贫的内生动力。山西农信社专门为贫困户设计、印制40万册扶贫知识问答。利用这个手册向贫困户宣传推广金融扶贫政策,还通过刷写墙体标语、散发宣传资料、制作公示牌、印发金融简介等形式,积极宣传扶贫信贷产品、贷款条件、贷款流程等相关政策。各地农信社还因地制宜地结合当地的产业实际,通过聘请农业专家、举办培训班等多种形式,为贫困户讲解产业政策和生产技术,真正做到了给贫困户送政策、送资金、送信息、送技术,有效地提升了贫困户的脱贫内生动力。谢谢各位。2019年9月19日 15:33:00

  • 主持人:

    请继续提问。2019年9月19日 15:34:00

  • 记者:

    您好,我是山西晚报的记者。我想问一下咱们扶贫小额信贷的风险是不是可控的,目前都有哪些风险防范措施?谢谢。2019年9月19日 15:35:00

  • 李瑞杰:

    扶贫小额信贷这项工作开展以来,我们山西银保监局和各家银行机构非常重视风险的防控。对扶贫小额信贷的风险防控必须要有针对性,首先就是要准确把握扶贫小额信贷的特征。我们认为扶贫小额信贷首先是银行贷款,具有银行贷款的一般属性,就是要合同约定、到期收回。其次,扶贫小额信贷还有它的特殊性,它的特殊性体现在要按照特定的要求向特定的对象发放贷款,特定的要求就是5万元以下、3年期内免抵押、免担保,特定对象就是建档立卡贫困户。所以扶贫小额信贷的风险管理也必须既坚持银行信贷风险管理、风险防控的一般原则和规律,又充分地体现扶贫小额信贷自身的特殊性。2019年9月19日 15:36:00

  • 李瑞杰:

    在坚持贷款风险管理一般原则方面,我们要求各家机构要牢牢地把握好“放得准”“管得好”“收得回”的原则。2019年9月19日 15:37:00

  • 李瑞杰:

    所谓“放得准”,就是要精准地向建档立卡贫困户发放贷款,放款必须到建档立卡的贫困户。这是一个“准”。第二个“准”是准确掌握贷款的用途,贷款不能被挪用。2019年9月19日 15:38:00

  • 李瑞杰:

    “管得好”,在实践中我们如何做到管得好?坚持了四条:第一条,寓服务于管理之中,我们要求各银行机构要及时了解贫困户发展生产的有关需求,及时帮助解决遇到的困难和问题,贷款以后不能什么都不管,要寓管理于服务之中。第二条,坚持风险管理的关口前移,早期预警风险,及时排除风险隐患。第三条,加强联动,银行要与扶贫部门、驻村干部协调配合,共同做好贷后管理和到期提醒。第四条,建立“送金融知识进农村”常态化的宣传教育机制,专门针对贫困户加大力度,强化贫困户的金融意识和还贷意识。2019年9月19日 15:39:00

  • 李瑞杰:

    “收得回”,只有做到“放得准”“管得好”,收回贷款才有了比较坚实的基础。所以,目前我们山西扶贫小额信贷的逾期率低于全国的平均水平。对于确实难以收回,银行需要按比例承担的风险,银行将提足拨备,做好风险对冲的准备。这就是银行贷款风险管理的一般原则和规律。2019年9月19日 15:40:00

  • 李瑞杰:

    扶贫小额信贷管理还有它自身的特殊性,主要有三个方面:2019年9月19日 15:41:00

  • 李瑞杰:

    一是主要强调贫困户的第一还款来源。大家都知道,我们这些年来银行的贷款强调担保、强调抵押是比较多的,但是贫困户是一个特殊群体,它根本没有能力提供担保和抵押,政策要求贫困户的贷款是没有抵押和担保的。所以风险管理的重点就必须高度重视和依赖于贫困户的第一还款来源的培育。只有贫困户使用扶贫小额信贷以后脱贫致富产生稳定的现金流,还款才有保障。所以我们要求对扶贫小额信贷的风险管理,必须体现“风险管理的目标和贫困户脱贫致富的目标是高度一致的”。这是第一个特殊性,充分重视第一还款来源。2019年9月19日 15:42:00

  • 李瑞杰:

    二是风险分担。扶贫小额信贷风险管理的基本措施是风险分担的原则。所谓风险分担有两个方面:第一方面,我们银行对扶贫小额信贷是按照基准利率发放贷款的,这个基准利率的发放比一般的银行贷款利率、“三农”的贷款利率都低,实际上这是银行通过利益让渡的方式实现风险的分担。第二方面,政府对扶贫小额信贷实行贴息的政策,这个补贴我们已经落实到位,并建立了风险补偿机制。对贫困户确实因病、因自然灾害等原因不能偿还贷款的,由风险补偿机制来分担风险,按比例分担风险。目前,我们58家贫困县都建立起了风险补偿金,实现了贫困县全覆盖。这是第二个特殊性,就是风险分担。2019年9月19日 15:43:00

  • 李瑞杰:

    三是差异化监管政策。督促落实尽职免责的要求,扶贫小额信贷的不良贷款,我们监管容忍是3个百分点,扶贫小额信贷的不良率高于自身贷款不良率3个百分点以内的,我们监管评级、金融机构自身内部的考核都不能作为扣减项目。我们支持银行采取展期、续贷等风险化解措施。2019年9月19日 15:44:00

  • 李瑞杰:

    这就是扶贫小额信贷风险管理特殊性的三个方面的体现。我们兼顾了它的一般原则,又充分考虑了它的特殊性,既抓住了风险防控的本质,又增强了风险防控的针对性,所以取得了比较好的效果。下一步,我们还是要高度重视扶贫小额信贷的风险防控,前瞻性地进行评估,特别是评估扶贫小额信贷发放以后产生的效果如何,风险要做到早期识别和预警,前瞻性地采取措施,切实做好扶贫小额信贷的风险防控,使扶贫小额信贷真正成为助力金融扶贫重要的推动力量。2019年9月19日 15:45:00

  • 主持人:

    请继续提问。2019年9月19日 15:46:00

  • 记者:

    您好,我是中国财富网的记者,在扶贫小额信贷带动生产作用方面,山西的金融机构做了非常多的工作,刚才也提到了光伏扶贫,请介绍一下光伏扶贫的具体模式,谢谢。2019年9月19日 15:46:30

  • 李瑞杰:

    光伏扶贫是扶贫小额信贷和其他扶贫工程相结合的有益探索,我们辖内银行机构在扶贫小额信贷与光伏扶贫相结合、相融合方面都有一些做法,农业银行在这方面探索有更加深刻的体会,请农行山西省分行胡文剑副行长回答这个问题。2019年9月19日 15:47:00

  • 胡文剑:

    感谢这位记者对光伏扶贫这个模式的关注。之所以光伏扶贫在山西比较有效果,是因为它和山西情况高度契合。山西地处黄土高原,沟壑纵横、土壤贫瘠,农业生产条件比较差,大部分贫困县都处于这个局面。但是有个好处,光照资源充足,利用太阳能发电,利用并网发电增收,就具备了得天独厚的优势。我们农行注意到这个市场需求之后,做了充分的市场调研,做了需求的挖掘,做了充分的可行性的分析,在这个基础上推出了“光伏扶贫惠农贷”这个产品。我们这个产品是“五方协作”的模式,哪五方?政府、银行、光伏发电设备供应商、电网公司、贫困户。这五方各司其职,都发挥了自己的作用。政府就是负责贴息以及成立政府的风险补偿金。设备供应商提供设备以及设备的维护、培训等等这些技术方面的能量。电网公司就是负责并网上网,就是买电,给农民付电价,让农民增收。银行负责放贷款。贫困户负责光伏发电日常的维护、清洁,并且按时还款。2019年9月19日 15:48:00

  • 胡文剑:

    这个模式得到贫困户、地方政府、农总行的认可。这个模式得到农总行特殊的审批,有了很高的政策宽限和政策支持,有哪些支持呢?比如我们贷款户的年龄和贷款期限的组合一般按照65岁控制,但是光伏扶贫放到了70岁,这样让更多人享受这种模式。比如我们把项目自筹资金的比例从一般的50%降低到30%,这也大大降低了贫困户自己筹集资金的难度。同时,我们还对革命老区左权县和深度扶贫区静乐县这两个县做了更积极的探索,报总行特批,直接免除了自筹资金,30%都不用了,完全用银行贷款支持你。通过这些积极尝试,我们感觉取得了比较好的效果。这个模式从支持以来到现在累计发放9648万元。有多少贫困户得到了这样的贷款?有3561户贫困户加入这个模式中来。这样的模式取得了哪些效果?为每个贫困户连续十年之内,每年年均增收2000元以上,是非常稳定的模式,所以深受贫困户的欢迎,也得到地方政府的认可,今后我们希望加大推广力度。这就是我对我们这种模式的解释,不知道是否说的详细。2019年9月19日 15:49:00

  • 主持人:

    下一个问题。2019年9月19日 15:50:00

  • 记者:

    您好,我是时代周报的记者。想问一下,地方保险机构在助推脱贫攻坚上有哪些尝试?谢谢。2019年9月19日 15:51:00

  • 李瑞杰:

    保险机构在支持地方脱贫攻坚,尤其是在产业扶贫这个方面,一个是积极地参与,第二也发挥了重要的作用,探索出了一些有益的做法。下面我请人保财险公司山西分公司副总经理靳明柱先生回答这个问题。2019年9月19日 15:52:00

  • 靳明柱:

    谢谢发言人,下面我回答记者朋友的提问。山西银保监局在保险行业推出了“两减四推一倾斜”保险扶贫模式,山西人保积极响应。我们觉得保险扶贫、人保先行,因为人保是与共和国同生共长的,是共和国长子,所以我们第一时间和山西的深度贫困县政府签订了战略扶贫协议,内容主要包括“两减四推一倾斜”。我简要解释一下这个内容。2019年9月19日 15:53:00

  • 靳明柱:

    “两减”,第一减免建档立卡贫困户的政策性保费自缴部分。大家知道政策性农业保险包括养殖业、种植业,各级财政负担85%,其中15%需要农户支付。在这种情况下,我们人保把15%减免了。2018年以来,我们共减免山西建档立卡贫困户25.36万户的保费,减免金额是675万。第二减少理赔环节。我们专门出台了深度贫困县扶贫方案,开通了绿色通道,理赔方式快捷。2019年9月19日 15:54:00

  • 靳明柱:

    “四推”,第一推动产品创新,比如我们大力推动“保险+期货”的业务。大家都知道,政策性保险保的是自然灾害和意外事故,“保险+期货”就把市场风险也平滑掉了。我们农村往往出现丰产不丰收的结果,因为产品价格会随着市场波动,我们就会把市场波动设定一个目标价,如果低于这个目标价,保险公司进行赔偿,加大农户养殖和种植的积极性。第二推动扶贫小额信贷保证保险,山西在5万元以下有许多贷款,作为人保来说也平滑一些贷款人出现意外事故或者经营不善的风险。第三推动大病保险扶贫政策的落地,我们针对建档立卡贫困户从起付线1万元降到5000元进行赔付,赔付比例甚至到80%,并且不封顶,大大分散了建档立卡贫困户因病致贫的问题。第四推动帮扶政策,我们省公司在大宁的南堡村、白村派了两个扶贫队,持续的产业扶贫至少有30万元。同时我们在科教方面也进行扶贫,全省各地市有113人积极参与当地的属地帮扶,履行属地责任。2019年9月19日 15:55:00

  • 靳明柱:

    “一倾斜”,我们对深度贫困县的建档立卡贫困户给予相应的政策倾斜。大家知道人保公司有别于其他保险公司,其中有一个我们可以融资,我们给10个贫困县每个县2000万元的融资额度。比如我们在忻州繁峙县兆丰农林基地融资500万元,在这方面作为保险也是一个补充。2019年9月19日 15:56:00

  • 主持人:

    时间关系,本场发布会到此结束。非常感谢发布人的精彩介绍,感谢记者朋友的出席,也感谢中国网的文字直播。十分钟后开始第二场发布会,谢谢大家。2019年9月19日 15:57:00