各位记者朋友，大家下午好！欢迎参加第203场银行业保险业例行新闻发布会。本场发布机构是上海银保监局，发布主题为“抓党建 强监管 促服务—持续推动上海国际金融中心建设”。我们很高兴请到了上海银保监局党委委员周文杰先生。陪同发布的还有上海市银行同业公会会长、交通银行上海市分行党委书记、行长徐斌先生，以及中国太平洋财产保险股份有限公司党委副书记、执行董事、总经理盛亚峰先生。下面，有请主发布人给我们做简单的情况介绍。
2019-01-24 16:01:00
各位记者朋友，大家下午好！很高兴有机会在这里和大家作交流。今天主要是向大家介绍，过去一年上海银保监局坚持以党建引领监管，确保机构组建和监管工作“两不误、两促进”，推动上海国际金融中心建设的有关情况和取得的成效。概括一下，可以表述为三个“实”： 第一个“实”，是在党建工作上“下实功”， 积极构建与国际金融中心建设相适应的党建工作新格局，具体体现在“五个聚焦和五个不放松”。
2019-01-24 16:01:30
一是聚焦政治站位，紧抓政治建设不放松。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，毫不动摇推进全面从严治党。
2019-01-24 16:02:00
二是聚焦纪律底线，紧盯作风建设不放松。严格执行“零物质往来”铁律，制定公私分开执纪清单；扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，从制度制定和制度执行两个层面对可能存在的问题进行查纠，切实改进工作作风。
2019-01-24 16:02:10
三是聚焦监管中心，坚持履职尽责不放松。首次尝试对深化银行业乱象整治工作开展“同步监督”，促进监管权力行使更加规范；持续推进监管法治建设，将法治建设任务与监管工作同筹划、同部署、同考核。
2019-01-24 16:02:30
四是聚焦统筹协调，推进率先融合不放松。有序推进筹备期各项工作任务，梳理内部管理和监管工作的制度流程，扎实细致开展财务清理、资产登记、档案资料处置等工作，确保业务不断、队伍不乱、人心不散、干劲不减。
2019-01-24 16:03:00
五是聚焦队伍建设，把好选人用人关不放松。深入细致做好改革期间干部思想工作，开展前台监管业务部门与党务部门青年干部的轮岗交流，大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的专业人才，为国际金融中心建设储备坚强的人力资源保障。
2019-01-24 16:03:30
第二个“实”，是在风险防范上“出实招”， 不断增强上海国际金融中心的风险抵御能力，具体体现在“三控一深化”。
2019-01-24 16:04:00
一是强化管控信用风险。推进债委会应组尽组，辖内15家债委会涉及债务总额由708亿元减少至483亿元；探索建立联合授信机制，完成10家试点企业联合授信委员会组建；督促银行业金融机构将逾期90天以上的贷款余额全部纳入不良。
2019-01-24 16:04:30
二是持续监控交叉金融风险。建立交叉金融业务风险监测机制，实现精准监测和预警；严控信托公司通道业务；重点关注贷款保证保险业务、伪造保单骗贷行为；排摸人身险满期给付与退保风险，约谈重点公司，下发风险提示函；严控保险从业人员违规销售非保险金融产品。
2019-01-24 16:05:00
三是积极防控社会性风险。切实履行双牵头职责，有序推进网贷机构合规检查；规范助贷行为，厘清职责边界，严禁核心业务外包；严厉打击套路贷、第三方理财机构冒名诱骗保险客户退保转购理财产品等行为。
2019-01-24 16:05:30
四是深化整治市场乱象。坚持“三个导向”和“三个突出”，即坚持本源导向、问题导向、风险导向，突出法人监管、突出关键风险点、突出处罚和整改。截至2018年12月末，处罚辖内银行业机构51家，罚没金额共计3632万元，处罚银行业高管及从业人员5人，采取18项审慎监管强制措施；处罚保险业机构共计44家，罚没金额共计631万元，处罚保险业高管及从业人员34人。
2019-01-24 16:06:00
第三个“实”，是在服务实体经济上“用实策”，持续优化上海国际金融中心的营商环境，具体体现在“两提升、两推动和一完善”。
2019-01-24 16:06:30
一是提升银行业保险业改革开放水平。稳步提高金融中心的国际化程度。2018年，国泰世华银行（中国）有限公司获批开业，国内首家外资保险控股公司安联中国获批筹建，韦莱保险成为全国首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构；共有3家资金营运中心获批筹建或开业，外资法人银行与中资银行新开展合作项目102项，金额近4000亿元；同时，开展个人税延养老保险试点、农业保险电子保单试点，深化医保个人账户资金购买商业健康保险试点，推动上海巨灾保险制度实施。
2019-01-24 16:07:00
二是提升普惠金融服务质效。出台做好民营企业金融服务的八条指导意见，倡导公平信贷原则，为民营企业“减阻、降息、增贷”；升级“上海银税互动信息服务平台”，提升企业融资效率；完善和优化小微企业信贷风险补偿和奖励政策，加大小微企业扶持力度；运用专利综合保险为280家中小微企业承保专利近1800件，提供风险保障6800万元。2018年，上海中资法人银行小微企业信贷投放稳步增长，全面实现了“两增两控”的总体目标。
2019-01-24 16:07:30
三是推动支持重大战略和重点领域。深入实施创新驱动发展战略，鼓励先进制造业发展，通用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业等先进制造业贷款余额均有较大增幅；加大“一带一路”建设信贷支持和保险保障。截至2018年12月末，支持“一带一路”建设贷款余额1228亿元，同比增长22%。出口信用保险全年累计为“一带一路”出口和投资项目承保60亿美元；推动工程质量潜在缺陷保险升级，为3340万平方米住宅提供风险保障934亿元；助力首届进博会成功举办，提供风险保障额度超过1800亿元，提前开通临时银行服务点绿色通道。
2019-01-24 16:08:00
四是推动科技型企业创新发展。加强科技与金融的深层次融合，指导银行建立“六专机制”，为科技型企业提供全生命周期金融服务。近期，该举措已被国务院办公厅列为第二批支持创新相关举措在全国复制推广；建立科技专家库使用机制等，完善“4465”科技金融框架；推进科技型企业贷款履约保证保险项目，累计服务1893家科技型中小微企业，支持贷款金额68亿元；加大首台套、首批次重大技术装备保险推动力度。共完成65个重点创新项目承保，累计提供风险保障214亿元。
2019-01-24 16:08:30
五是完善消费者权益保护体系建设。有效提升金融法治水平，深化“全流程金融消费者权益保护体系”的上海模式。首创银行业“互联网＋调解”一站式纠纷调解平台，在线成功调解900余件，调解成功率75%；持续推动上海辖区保险矛盾纠纷诉调对接工作，开展保险业驻点交警参与人民调解，全年调解案件合计1.6万余件，调解成功率97％；加强金融消费者宣传教育，指导辖内银行业保险业金融机构开展宣教活动8600多次，累计受众近860万人次。
2019-01-24 16:09:00
2018年，上海银行业保险业运行平稳。银行方面，截至2018年12月末，上海银行业总资产15.4万亿元，同比增长4.6%；各项存款余额9.9万亿元，同比增长5.5%；各项贷款余额7.4万亿元，同比增长9.9%；不良贷款率0.78%，资产质量在全国处于最优之列。保险方面，上海保险业总资产7868亿元，同比增长6.1%，全年保费收入1406亿元，赔款与给付支出582亿元。全年累计为全社会提供风险保障2496万亿元。
2019-01-24 16:10:00
2019年，上海银保监局将积极贯彻落实党中央、国务院和银保监会的各项决策部署，把防范系统性风险与服务实体经济更有效结合起来，在机构改革完成整合后的第一年，不断转变监管理念、转变监管方式、提升监管工作水平，重点做好三方面的工作，持续增强上海国际金融中心的辐射力和全球影响力。
2019-01-24 16:11:00
一是以政治建设为统领，持续加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实履行全面从严治党的主体责任和监督责任。
2019-01-24 16:12:00
二是有效防范化解金融风险，牢牢守住风险底线。重点关注大额授信风险、地方政府隐性债务风险、房地产信贷风险及个人消费金融风险。持续关注保险机构信用保证保险业务风险，以及人身险满期给付和退保风险。严格落实资管、理财等新规要求，及时掌握机构业务转型进展。推进网贷风险专项整治工作，加强涉众案件账户监测预警和配合查冻。
2019-01-24 16:13:00
三是不断深化改革扩大开放，着力提升服务质效。围绕党中央交给上海的三项新的重大任务，积极推动上海银行业保险业改革创新，更好地满足实体经济需求。引导机构加大服务民营、服务小微力度，创新业务模式，提升服务效率。推动商业保险机构参与养老、康复、护理、医疗等各类民生工程，支持相关保险试点向全国范围推广。春节将至，也借此机会向各位记者朋友拜个早年，祝大家在新的一年身体健康、阖家幸福、诸事顺利！ 谢谢大家。
2019-01-24 16:14:00
谢谢主发布人的介绍，下面把时间留给媒体朋友，请大家围绕本次主题开始提问。
2019-01-24 16:15:00
您好，我是央广经济之声的记者。2018年4月，习近平总书记在博鳌发表重要讲话，提出进一步扩大对外开放。随后，银保监会发布了加快落实银行业和保险业对外开放举措，上海市也出台了“扩大开放100条”行动方案，请问上海银保监局在推动上海银行业和保险业对外开放中开展了哪些工作予以积极响应，支持上海国际金融中心建设？
2019-01-24 16:16:00
谢谢这位记者朋友。建设上海国际金融中心，是党中央、国务院作出的重大决策部署。上海银保监局始终坚持主动作为，积极落实响应党中央、国务院和银保监会的有关要求，不断探索如何推动和鼓励外资银行保险机构在沪稳健发展，展现对外开放的“上海优势”。过去一年来，我们主要围绕三个方面的工作展开。
2019-01-24 16:17:00
一是积极调研，为上级部门建言献策。去年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛讲话中提出要“放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围”后，我们立即组织在沪外资银行保险机构开展调研，了解机构对进一步扩大对外开放的看法和诉求，并及时向上级部门反映。同时，保持与辖内外资银行及其母行的沟通，持续关注银行战略设想和规划。
2019-01-24 16:18:00
二是积极推动外资银行保险机构落户上海。去年4月，银保监会发布加快落实银行业和保险业对外开放举措后，我们第一时间与外资机构、境外监管部门进行会谈，积极传导各项政策，将开放的春风吹向境外。银行方面，我们坚决落实习近平主席在博鳌论坛上关于对外开放举措落地“宜早不宜迟，宜快不宜慢”的讲话精神，大力推动外资银行的落户进程。如，在国泰世华银行在沪设立子行过程中，我们在不放松监管要求的前提下，服务靠前，将该行开业审批时间由法定的最长3个月缩短至3周内完成，使得该行提前2个多月开业。目前，在沪外资法人银行达到21家，占全国外资法人银行总数的一半以上。此外，2018年，泰国汇商、摩洛哥外贸、约旦阿拉伯银行等3家外资银行上海分行也纷纷在沪开业。截至目前，共有全球6大洲30个国家和地区的营业性银行业金融机构在沪落地，各类外资银行营业性机构共计228家，较2001年末加入世贸组织初期的52家翻了两番多。业务规模也实现了较快增长。截至2018年末，辖内外资银行总资产1.5万亿元，较2001年末增长了近7倍。且总体经营情况保持稳健，各项业务指标良好。
2019-01-24 16:19:00
保险方面，2018年4月27日，在银保监会发文明确扩大外资保险经纪机构经营范围后，我们根据韦莱保险经纪有限公司提出的变更经营范围申请，当天就为该公司办理了扩大经营范围事宜，该公司也成为了全国首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构。2018年11月23日，安联保险集团获批在沪筹建国内首家外资保险控股公司，预计将在今年年内正式成立。成立后控股公司在统筹管理该公司境内现有产寿险公司等业务的基础上，进一步建设资产管理和再保险业务平台，最终实现在华业务条线全面整合，发挥地区总部功能。同时，我们积极推动在沪合资保险公司设立保险资产管理公司。2018年5月和7月，合资保险公司工银安盛人寿和交银康联人寿保险公司，分别获批在上海筹建资产管理子公司。
2019-01-24 16:20:00
三是引导外资银行将自身优势与当地实际相结合，发挥自身所长，扩大对外开放效应。一方面，利用外资银行在跨境业务、贸易融资、财富管理、现金管理、外汇和衍生产品交易等方面的有利条件，为本地市场引入了丰富的产品、成熟的做法和先进的风险管理手段。另一方面，积极落实习近平总书记在博鳌亚洲论坛提出的“拓宽中外金融市场合作领域”指示要求，指导行业协会搭建交流合作平台，探索中外资银行合作共赢模式，推动在沪中外资银行优势互补，促进中外资银行合作取得积极进展。仅2018年，辖内外资法人银行与中资银行新开展合作项目有102项，涉及境外债券发行、债券承销、银团贷款等多个领域，金额近4000亿元，为2017年的4倍多。同时，鼓励外资银行积极响应“一带一路”倡议。截至目前，辖内共有来自15个“一带一路”国家的5家外资法人银行、15家外资银行分行和8家外资银行代表处，为“走出去”的中国企业和“走进来”的境外企业提供全方位金融服务。在推动上海国际金融中心建设方面，上海本地的行业协会和银行保险机构也有许多好的做法和成效，下面请徐斌行长和盛亚峰总经理作简单的介绍。
2019-01-24 16:21:00
各位记者朋友，大家下午好！刚刚周局介绍了上海银行业支持对外开放的很多做法。作为国内历史最悠久的银行业行业组织，上海市银行同业公会已经具有100年的历史。公会在落实党中央、国务院对外开放政策，支持上海国际金融中心建设方面，主要有五个方面的做法。
2019-01-24 16:22:00
第一个方面自贸区的建设领域。习近平总书记去年11月份到上海视察的时候，交给上海三项新的重要任务，其中第一项就是自贸区的扩容。在自贸区建设方面，上海市银行同业公会建立了自贸区创新专家人才库工程，与外汇管理局上海分局签署联动机制备忘录。
2019-01-24 16:23:00
第二个方面在首届中国进口博览会上，同业公会与上海市商务委以及国际进口博览局等单位进行对接，营造好的氛围，服务好国际重要客商。为了便于国内外交流，我们编制了中英文对照的宣传手册，便于客商了解。同时，召开了新闻通气会。
2019-01-24 16:24:00
第三个方面优化营商环境方面。主要是推出了银税互动机制。这个机制让中小企业在信息共享平台上获得服务，可以查询产品和贷款情况。这个银税互动机制是我们率先在国内银行业中建立的。通过这个方式，打造了“银企之家”金融服务平台。
2019-01-24 16:24:30
第四个方面也是一项国家战略，习近平总书记宣布了长三角区域一体化上升为国家战略。在这个过程中，我们同业公会也要有所作为。上海银行同业公会与长三角区域其他省市的兄弟金融协会联动，共同签署合作协议。合作协议的主要内容是共同防范金融风险，促进金融业健康有序发展。
2019-01-24 16:25:00
第五个方面是加强同业公会自身的功能建设，自身平台功能的发挥。目前，我们不断吸收多元化的金融机构入会，除了中资银行以外，还有外资银行或者是跟银行业相关的机构，目前已经有226家会员，对于国内外交流，对于进一步营造开放的氛围起到了非常好的作用。主要是这五个方面，谢谢大家。
2019-01-24 16:25:30
各位媒体记者朋友，下午好！中国太保作为总部在上海的全国性财产保险公司，我们始终致力于服务上海五大中心建设，积极参与上海国际金融中心建设，积极参与上海特大城市治理。始终把从人民群众的实际保险需求出发，始终致力于一家金融企业应有的责任感和使命感。
2019-01-24 16:26:00
配合上海国际金融中心建设，我们开展了以下工作。首先，我们作为首届中国进口博览会唯一的财产保险支持企业，太平洋产险提供了总保额为350亿的一揽子财产保险解决方案。在商业保险方面，我们首先承保了进博会举办场馆国家会展中心2018年运营期的一揽子保险，提供了包括财产险、责任险、机损险、营业中断险、公众责任险，以及涉及专利的责任保险和网络安全保险。一揽子的数10个险种，为进博会的召开提供了全方位、全生命周期的财产保险解决方案。
2019-01-24 16:27:00
作为世界第一次举办的大型进口商品博览会，坦率来讲，从国内保险主体角度上来说，从公司自身来说，我们积极借鉴国际优秀同业的先进经验，建立了一套符合国际标准，涵盖建立环境、风险识别、风险分析、风险承保、风险应对的进博会的整体的风险管理方案。应该来说，这也是我们国家贸易全供应链风险管理的第一次如此全面的提供保障服务。应该来说是具有贸易风险管理自主创新和会展风险管理创新之先河。在这个方面，通过我们的产品供给，通过我们在进博会活动过程中的服务，公司也得到了相关方面的认可，我们为中国进口商品博览会提供了一揽子金融服务方案入选了上海自贸区第9批金融创新案例，进博会服务核心团队获得了上海市工人先锋号，现场服务团队获得了最美金融服务窗口的称号。这也是商业保险公司积极借鉴国际先进经验，充分发挥商业保险公司在会展风险数据积累、风险管理技术研发和应急救援建设方面的专业优势。服务上海进博会，发挥金融企业在风险管理方面的重要作用。
2019-01-24 16:28:00
其次借助于进博会为起点，在国家海关总署的关心之下，我们率先在业内推出了关税保证保险，是上海海关系统的第一单。助力中小企业解决资金成本压力、优化通关流程，解决了原有流程手续的复杂和周期长、融资成本高的问题，助力海关服务的流程优化，极大的缩短了周期，提升了货物通关的效率和便利性，从9月到12月，为600家企业提供了超过85亿的担保保障。作为上海国际金融中心建设，产品的供给是重要方面。在跟欧美、日本保险同业合作的基础上，我们在国内率先推出了建筑工程质量潜在缺陷保险，极大的减缓了建筑承包企业、政府和住户的后顾之忧。这个工作得到了上海市人民政府的高度肯定，也得到了国家建设部的高度关注。这个业务已经在上海以外的其他地区逐步推开，有望成为财产保险的新亮点。
2019-01-24 16:29:00
与此同时，我们在食品安全、科技保险等等方面都推出了系列产品，以满足市场发展的新的需求，充分体现上海国际金融中心在保险产品供给方面的能力。我们也是积极参与上海市人民政府巨灾保险的制度建设，成为第一个承保上海巨灾保险项目的保险企业。由政府投保、财政出资，建立形成了保险服务和政府、居民立体的风险管理体制。通过巨灾保险服务不断完善防灾规范和防灾标准，提高政府、企业、居民的防灾意识和防灾水平，可以追溯到2004年首创的在上海推出的社区综合保险，保障面和受保障的上海居民人数超过1600万，保额超过5278亿，在社会治理方面，在弱势群体救助方面发挥了非常重要的作用。
2019-01-24 16:30:00
作为总部在上海的财产保险公司，我们也积极服务于上海的航运中心建设。在整个保险业内，率先在上海成立了专业服务于航运的航运险营运中心，推出了包括物流责任保险、电商物流保险、海工船舶建造险等保险产品。长期多年一直服务于大家耳熟能详的雪龙号、蛟龙号、深海潜水器等等。
2019-01-24 16:31:00
感谢三位领导非常详细的回答，请继续提问。
2019-01-24 16:31:30
您好，我是上海证券报的记者，2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表了重要讲话，强调毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。此后，郭树清主席在接受媒体专访时也提出了相关举措支持民营企业发展。请问上海银保监局具体开展了哪些工作指导辖内银行保险机构服务民营企业，目前成效如何？
2019-01-24 16:32:30
谢谢这位记者朋友。在银保监会党委指导下，我们认真学习和领会习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，积极落实郭树清主席有关金融支持民营企业的指示要求，主动向辖内银行保险机构和民营企业传达政策，推荐行业良好做法，制定指导意见，树立社会信心，努力帮助民营企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山这“三座大山”。下面，我从五个方面简单向大家介绍一下上海银保监局在支持民营企业方面所做的工作。
2019-01-24 16:33:30
一是在征求机构和企业意见，提炼行业做法的基础上，我们于2018年11月发布了《关于做好民营企业金融服务的指导意见》，从优化授信政策，落实公平信贷原则等八个方面推动金融服务，并要求银行立即着手从业务受理、客户评级、债项评级、债项合同安排、放款约束、贷后管理以及责任认定追究、经营单位KPI设置、客户经理绩效考核等方面，检查商业银行信贷管理全流程中是否存在可能影响公平信贷的政策，取消不合理的条款、要求和做法，着力打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营企业“减阻、降息、增贷”。目前，在沪中资法人银行已按照要求，完成公平信贷检查，努力去除“所有制歧视”，各商业银行推出一系列优化民营企业金融服务的做法，各相关保险机构也积极响应，丰富产品类型，加大扶持民营企业保险服务的力度。
2019-01-24 16:34:30
二是完善银行业普惠金融考核评估，加大督导力度。我们认真贯彻落实郭树清主席关于“改革完善金融机构监管考核和激励约束机制”的指示精神，在2018年下发了普惠金融服务成效考核评价办法，完善了在沪商业银行普惠金融服务评价标准，要求辖内银行加大对民营企业、小微企业贷款投放力度，同时建立普惠金融工具箱，明确将普惠金融“两增两控”、无还本续贷、尽职免责、减费让利等工作纳入整体监管体系，并将银行普惠金融服务评价结果作为地方政府奖励等政策优惠的重要依据。
2019-01-24 16:35:30
三是积极协调，改善民营企业外部经营环境。前些年，我局已推动上海市政府相关部门设立中小微企业政策性融资担保基金。截至2018年末，担保基金已与43家银行签署合作协议，累计担保贷款额超过230亿元，银担合作成效显著。其次，通过扩大银税数据共享，我局联合上海市税务局搭建上海银税互动信息服务平台，助力民营企业足不出户即可快速完成“一站式”在线贷款申请。截至2018年末，在沪商业银行各类银税合作产品贷款余额150.96亿元，为小微企业节约利息成本及抵押、担保等费用约1.53亿元。此外，我局还协调地方政府出台普惠信贷奖励与风险补偿政策，累计奖励银行金额4.12亿元。针对银行为科技型中小企业和小微企业发放贷款产生的净损失，由财政专项资金对信贷风险进行补偿，累计补偿金额1.23亿元。
2019-01-24 16:36:30
四是推动保险机构加大现有科技类企业贷款保证保险支持力度，降低企业准入门槛，丰富产品类型，继续扎实推进面向科技型中小微企业的“科技贷”“微贷通”等贷款履约保证保险项目。目前“科技贷”已从最初面向科技企业孵化器园区的科技型中小企业发展至今面向上海市科技型中小企业。“微贷通”项目则将贷款履约保证保险面向范围扩大至注册在上海的四新企业，即新产业、新业态、新技术和新模式。上述两种贷款的单笔金额均为50万至300万元，贴近中小微企业的实际资金需求。截至2018年末，上海保险业通过“科技贷”“微贷通”累计服务1893家科技型中小微企业，支持贷款金额68亿元，涉及制造业、电子信息行业、电力燃气能源供应、环保行业等多个领域。
2019-01-24 16:37:30
五是支持保险机构继续推进专利综合保险、专利质押贷款保证保险等产品，推动“专利联盟”等专业服务组织更好服务企业专利维权，保护企业原始创新。通过引入专利保险补贴激励机制，按照企业实际支付保费的50%，对投保企业给予资助；投保企业最高可获50倍保费赔偿。截至2018年底，专利综合保险已为300余家上海科技型中小微企业承保专利数量2400多件，主要分布于制造业、信息技术以及医药等行业领域，保险金额累计超过7500万元；截至目前，已支持8家科技型中小企业通过专利质押融资保证保险获得2038万元贷款支持。下一步，上海银保监局将继续落实银保监会的部署，指导辖内机构联合各有关方面，办实事、出实招，凝聚起支持民营企业发展的强大动力。去年11月，我局召开座谈会后，辖内行业协会和银行保险机构也纷纷行动，推出了一系列支持民营企业举措，下面请徐斌行长和盛亚峰总经理也分别向大家简要介绍一下。
2019-01-24 16:38:30
支持民营企业发展，上海市银行同业公会和交通银行上海市分行积极响应国家号召，做了一系列的工作。从同业公会来讲，我们主要从三个方面支持民营企业。
2019-01-24 16:39:30
一是深化银税互动，打造民营企业服务的上海模式。90%以上的小微企业都是民营企业，银税互动的上海模式搭建了信息平台。银行原来都是基于信用来发放贷款，如果没有信用，不能获得贷款。我们的这个平台是通过企业的纳税信用，按时缴税，纳税信用和银行信用互认，通过这个方式来提供融资服务。有了这个平台以后，上海市的几十家银行都基于这个平台开发了一系列具有特色的支持民营企业的政策。
2019-01-24 16:40:00
二是银行业同业公会发挥组织优势，多方联动，共同支持民营企业。比如，我们与市工商联、科创中心、信用中心，以及各个地方在上海的商会组织加强联系，这些组织的会员单位都是民营企业为主，我们联合了各种组织，多方联动，通过签约、信息交流、客户推荐等活动来服务民营企业。
2019-01-24 16:40:30
三是发挥专业优势，提供专业服务。前两年，我们就推出了科技支行，在此基础上，我们又试点开展了上海市文创支行，设立了5家文化创意的特色支行。
2019-01-24 16:41:00
交通银行上海市分行作为一家金融机构，如何落实支持民营企业的要求？我们主要从五个方面入手。
2019-01-24 16:42:30
一是科学定位，提供优质服务。我们对民营企业的支持，交通银行上海市分行主要是两个特点。第一个是聚焦科创，主要是为四类企业提供服务，一类是科技企业，一类是资本市场挂牌的企业，第三类是上海市经信委提出的“专精特新”企业，第四类是战略性新兴产业，主要是围绕这四类科创型企业聚焦。第二个是发展前景比较好，但现在实际情况有困难，这样的企业要进行帮扶、疏困，让它渡过难关。主要是通过牵头组织债委会，大家共同商量举措。民营企业在很多地方都有贷款，有一家不续贷了，资金链容易断裂。在银保监局指导下，通过债委会的方式，支持小微企业渡过难关,实现发展。
2019-01-24 16:43:00
二是资源倾斜。有两个主要特点。第一个是信贷资源紧张的时候向民营企业倾斜，标志就是考核民营企业贷款的占比是不是得到提升。第二个是在定价上给民营企业优惠定价，这是我们围绕民营企业融资难、融资贵采取的措施。我们进行了统计，2018年四季度给小微企业的融资价格与当年一季度相比下降了7%。
2019-01-24 16:43:30
三是创新融资方式。因为民营企业来自各个产业、各个行业。从产品创新的角度出发，改变了过去一讲民营企业、小微企业就要房地产抵押。我们改变传统理念，丰富了融资品种，丰富了担保方式。目标就是对于民营企业的融资总有一款适合你，以这样一种要求来要求我们自己，我们推出了很多知识产权方面的贷款，包括刚才讲的通过银税的方式来支持小微企业发展。
2019-01-24 16:44:30
四是展业模式进行调整，采用项目制考核。上海有很多科创中心，我们把科创中心作为集群。在商会的支持下，我们推出延伸服务，使服务的客户数量能够快速扩展。
2019-01-24 16:45:00
五是在服务收费方面规范收费，严格执行七不准、四公开、两禁、两限的要求。除了贷款利息降下来，其他收费都要按照国家要求执行。通过这些方式支持民营企业发展。
2019-01-24 16:45:30
民营企业的构成主体主要是小微企业，小微企业面广量大，抗风险能力比较弱。风险处理不好，对小微企业来说成本偏高。为了响应国家号召，太保产险一直以来都是持续优化小微企业的保险服务业务模式，着力加强小微企业的风险研究，在产品的创新优化、移动工具和数字化产品共享方面下功夫、做文章。我们主要在四个方面支持民营小微企业保险公司上做工作。
2019-01-24 16:46:00
一是按照行业细分定制“财富U保”产品。在充分研究客户客群风险特征和保险需求的基础上，我们推出了按行业特点定制“财富U保”的小微企业客户的专属产品，为各类民营小微企业提供全面贴心的保险保障计划和一站式的保险管家服务。现在已经形成了面向制造业、餐饮服务、酒店住宿、商业楼宇、民俗领域等10多个按照行业细分的保险产品以及法律政策服务，来系统的为小微企业进行服务。举个例子，我们服务的O2O网络订餐平台就采用了“人工智能+新型食品安全责任”的保险项目，通过这个项目，立足上海为全国2000个城镇、130万个平台的合作商户、2.6亿的订餐用户以及25亿订单提供全面的食品安全保障服务，这也是助力餐饮企业行业小微企业发展。这个产品获得了上海市金融创新奖。
2019-01-24 16:46:30
二是支持科技创新。按照科技创业的特点，我们定制了“科创e保”产品。依托上海张江895创业营、张江高科技园区实体孵化器企业的经验数据，为入营的企业量身定制了“科创e保”创业保障保险。聚焦初创期的科技企业，覆盖了创业者在起步阶段的特殊保险需求。比如，创业过程中的固定成本支出、人员成本、运营成本、日常开销等相关费用提供补偿，运用金融手段，为其保驾护航。“科创e保”是国内目前首创的创业保障类保险，充分体现了保险在推动民营小微企业在科技创新方面给予的金融服务支持，也是上海自贸试验区第5批金融创新保险行业入选的唯一一个案例。
2019-01-24 16:47:00
三是为民营小微企业提供出口信用保险。随着改革开放的进一步扩大，如何支持小微企业走出国门、满足他们的保险保障需求，我们开发了专属的民营小微企业出口信用综合保险，完成了小微出口信用险太易保的商标注册，为小微外贸企业提供更便捷的承保和理赔服务。对发生损失的小微出口企业，及时启动国际追踪流程，委托买方所在国代理机构催收损失货款，为民营小微企业提供额外的保障及服务。到2018年底，我们提供的小额贷款风险保障保额已经超过100亿，为民营的出口贸易企业提供了充分的保险保障。
2019-01-24 16:48:00
四是推出了科技型的中小企业的短期贷款履约保证保险产品。周局长在情况通报里面谈到了，我们通过建立政府、银行、保险公司三方的风险共担机制，为上海市内的科技型中小企业提供短期贷款的履约保证保险。承保对象主要是注册在上海的73家科技企业孵化园区和上海张江高新区内符合一定条件的科技型的中小企业。通过这个模式，很好的解决了中小企业的融资难问题 。
2019-01-24 16:48:30
请继续提问 。
2019-01-24 16:49:30
您好，我是农村金融时报的记者。2018年，银保监会进一步深化银行业保险业市场乱象整治工作，能否介绍一下一年来上海地区市场乱象整治工作中发现的问题和处罚情况？
2019-01-24 16:50:30
谢谢这位记者朋友！上海银保监局始终将深化整治银行业市场乱象作为打好防范化解金融风险攻坚战的重要抓手和全年工作主线，通过强化组织、督导整治、专项检查等多项举措，推动银行业、保险业回归本源。接下来我们将分别对银行业和保险业在监管过程中发现的问题及处罚情况向大家简单进行介绍 。
2019-01-24 16:51:30
银行业方面，在市场乱象整治中，上海银保监局发现银行业机构信用风险有所增大，具体表现为：银行资产质量下迁压力加大，企业借道消费信贷配资加杠杆，信贷资金直接或通过通道投向地方政府债务、房地产行业现象明显，违规问题呈现集中化、趋势化等特点。此外，银行自身公司治理机制的不健全，内控及操作风险管理不足也直接导致了案件、风险事件暴露 。
2019-01-24 16:52:30
针对上述情况，上海银保监局进一步加大处罚问责力度。2018年，累处罚银行业机构51家，罚没金额合计人民币3632万元。采取审慎监管措施18项。处罚责任人5人。比如，针对银行消费贷款被挪用于非法集资的违规行为，依法对辖内13家银行业金融机构行政处罚1040万元，对2名银行业从业人员给予警告行政处罚。同时，根据检查情况，督促辖内银行业机构严格进行内部问责和责任认定。2018年累计问责责任人321人次、经济处罚123.69万元。
2019-01-24 16:53:30
保险业方面，2018年至今，上海银保监局共开展财险公司分支机构检查、人身险公司分支机构检查、中介法人及分支机构检查、保险法人机构车险专项检查等多项现场检查任务，加强消费投诉与举报调查力度，结合车险经营数据监控、人身保险“治乱打非”专项行动、保险中介机构专项排查、打击非法商业保险活动等专项行动，有效防控重点领域乱象风险，有力阻断跨领域风险传递通道。
2019-01-24 16:54:30
针对在上述检查中发现的问题，上海银保监局始终保持高压态势，坚持从严整治、从重问责。2018年，上海银保监局处罚各类机构44家，其中保险公司8家，保险中介机构36家，处罚各类高管及从业人员34人，罚款金额累计631万元，较去年全年罚款金额增长54%。通过加大处罚力度和全面及时披露处罚信息，我局严查重处违法违规行为，积极规范上海保险市场的竞争秩序。同时，根据检查情况，督促辖内保险业机构严格进行内部问责和责任认定，2018年至今，累计督促公司问责责任人员2000余人次。通过乱象整治及后续跟踪工作，各保险机构强化主体责任，推动人员问责，加快问题整改。截至2018年末，上海车险市场综合费用率保持在全国较低水平，人身险市场问题整改率超过88%，保险中介机构合规意识进一步增强，各类风险均得到有效防控及化解。
2019-01-24 16:55:30
请继续提问。
2019-01-24 16:56:30
您好，我是第一财经日报的记者。2018年11月，习近平总书记来沪考察调研时，对上海提出三项新的重大任务，即增设上海自贸试验区新片区、设立科创版并试点注册制、将长三角一体化发展上升为国家战略，请问上海银保监局在下一步有什么规划积极对接三项新的重大任务？
2019-01-24 16:57:30
一是强化支持区域银行业保险业发展的制度设计。积极参与长三角一体化发展各相关工作机制，尽快提出银行保险业的明确任务目标和落实举措。支持国家的改革开放创新政策在长三角先行先试，基于上海自贸试验区、上海国际金融中心、宁波保险创新综合试验区、杭州跨境电子商务综合试验区等国家战略，进一步加强战略联动叠加释放改革红利。依托自由贸易试验区新片区，探索进一步简化银行保险分支机构行政审批的新举措，以更好地贯彻落实国家关于支持自贸试验区深化改革创新的要求。
2019-01-24 16:58:30
二是推动银行和保险业务创新升级。在风险可控前提下，允许部分业务规模较大、经营能力较强、风控水平较高的银行保险机构，在区域范围内试点进行探索创新，为长三角经济一体化和社会治理创新提供更丰富的产品和服务。加快推进上海区域性再保险中心建设，创新特殊风险和巨灾风险分散机制。支持保险资金发起设立主要投资于长三角的产业投资基金、股权投资基金。推动区域保险服务水平融合，探索推进承保理赔服务标准化和建立通赔通付制度等。
2019-01-24 16:59:30
三是加强跨区域、跨市场、跨境的金融风险联防联控。切实防范深化改革开放创新过程中面临的新风险，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。推动构建长三角银行保险业监管协同机制，推动监管规则趋于一致，在区域内消除监管壁垒，防范监管套利。强化区域保险风险防控，探索构建长三角保险风险指标监测、预警和应急处置机制，在区域重大案件处置上加强监管合作。推动区域监管信息共享平台建设，以及区域内银行保险业与其他行业信息互联共享，支持行业建设区域监管数据信息共享体系。下面请徐斌行长向大家简要介绍一下交行上海市分行接下来在对接三项重大任务方面的具体规划。
2019-01-24 17:01:30
交通银行作为在沪唯一的一家中管金融机构，对习近平总书记给上海提出的三项新的重大任务高度重视。这既是上海的重大机遇，也是交通银行的重大机遇。围绕国家重大战略机遇的出台，交通银行第一时间专题研究如何抢抓战略机遇，加快推进上海地区各项业务的开展。主要从三个方面落实，围绕三项任务。
2019-01-24 17:02:30
一是交通银行在上海自贸区的自贸区分行重塑金融服务功能定位。我们提出了“三位一体”和“四维一体”。“三位一体”是结算帐户的服务体系有三种帐户：一个是在岸帐户，一个是FT帐户，一个是离岸帐户。我们“三位一体”为客户提供服务，吸引更多的长三角地区乃至全国的客户到上海来投资。“四维一体”金融服务体系实际上就是我们传统的银行业务、自贸区的业务、分帐核算代理业务和离岸业务相融合。
2019-01-24 17:03:30
二是围绕科创服务。也是两个要点：第一个是最近我们进行了组织架构的调整优化，在交通银行上海市分行的普惠事业部下设立了科技金融部，下面有8个科创服务中心。我们把过去的审查审批职能嵌到里面去，使得为科创企业的服务快速高效、规范化运行。第二个人是交通银行目前正在发起设立专门用于科创服务的科创产业基金，服务于科创企业,我们采用投贷联动的方式来支持科创企业。
2019-01-24 17:04:30
三是围绕长三角区域一体化发展。我们的做法，第一个是“4+3”联席会议制度，上海市分行牵头组织。“4”就是三省一市，“3”就是在长三角区域里还有3家总行直属分行。第二个是客户的信息共享，尤其是上海聚集了大量长三角区域的管理总部，上海市分行了解客户的需求，我们按照需求进行梳理，提出整体辐射长三角范围的融资方案，让项目所在地分行联动起来服务。同时在风险防范方面也是互通信息，共同防范金融风险。人员方面，互派人员进行交流。再有是对于总部在上海的集团客户，包括少数总部在江苏和浙江的集团客户，我们改进了服务方式。原来这些客户都要到总行进行审批，我们现在在研究通过授权到总部所在地的分行进行审批，提高效率，扩大授信的权限以及流程的进一步优化等等。 围绕三项新的重大任务,交通银行行会抓紧时间，推出新的举措以呼应三项任务的落实。
2019-01-24 17:05:30
由于时间关系，提问环节到此结束，感谢三位发布人的精彩介绍，感谢媒体朋友的出席，感谢中国网的文字直播。本场发布会是春节前的最后一场发布会，值此新春佳节之际，我谨代表办公厅领导以及例行新闻发布中心祝愿大家新年快乐、万事如意、身体健康。感谢各位记者朋友一直以来对银行业、保险业新闻发布工作的支持。希望在新的一年，我们能够继续携手同行、共创未来。谢谢大家的出席！
2019-01-24 17:06:30