• 主持人:

    各位亲爱的记者朋友,欢迎大家来参加第186场银行业例行新闻发布会。今天的发布机构是中国农业发展银行,主题是“加大改革创新力度 更好服务和推进高质量发展”,很荣幸请到了农发行党委委员、副行长孙兰生先生,农发行办公室主任、党委秘书张宝江先生,农发行战略规划部总经理刘定华先生。下面首先请孙行长介绍情况,谢谢。

    2018-10-11 15:01:00

  • 孙兰生:

    主持人好,新闻媒体的各位朋友,大家下午好!今天下午我和我的两位同事,办公室主任张宝江同志和战略规划部总经理刘定华同志,我们一起来就“农发行加大改革创新力度 推进高质量发展”这一主题向大家通报一下有关情况。

    2018-10-11 15:01:10

  • 孙兰生:

    高质量发展是党的十九大作出的重要战略部署,是顺应新时代社会主要矛盾变化作出的必然选择,也是以人民为中心执政理念的具体体现,我们农发行作为一个经济部门、金融单位和政策性银行,一定认真落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻好党中央、国务院的决策部署,牢牢把握高质量发展的根本要求,重视和发挥好改革创新这个第一动力的作用。我们从战略高度出发,从服务国家高质量发展、融入金融业高质量发展和推进农发行自身高质量发展三个维度,系统地谋划农发行高质量发展的总体格局和实施路径。我们的基本认识是:高质量发展是第一要务,必须坚持党建引领;高质量发展是顶层设计,必须坚持统筹谋划;高质量发展是系统工程,必须坚持整体提升;高质量发展同时也是治理创新,必须持续优化。

    2018-10-11 15:02:10

  • 孙兰生:

    在今年年初全国工作会议上,农发行党委书记董事长解学智同志部署了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,开启农发行高质量发展新征程的战略安排。提出了“方向正确、功能突出、风险可控、经营高效、体制完善、服务优质、文化引领”二十八字的农发行高质量发展的总要求。

    2018-10-11 15:02:50

  • 孙兰生:

    方向正确就是指农发行要坚持党对金融事业的领导,这是农业政策性金融事业农发行高质量发展的“根”和“魂”,农发行要始终坚持正确的办行方向,把准服务国家战略这一职责定位,把准服务“三农”需求这一功能定位,把准遵循银行规律这一经营定位。

    2018-10-11 15:02:10

  • 孙兰生:

    功能突出,就是农发行要打造独特的比较优势,强化金融支农功能,在金融特别是农村金融领域中发挥主体和骨干作用。

    2018-10-11 15:03:10

  • 孙兰生:

    风险可控,就是农发行在执行政策上不能出现重大偏差,不能发生系统性风险,要使资产质量在同业处于先进水平。

    2018-10-11 15:03:20

  • 孙兰生:

    经营高效,就是农发行要把社会效益放在首位,实现自身的财务可持续,实现国有资本的保值增值。

    2018-10-11 15:03:40

  • 孙兰生:

    体制完善,就是农发行要坚决落实中央深改委通过的农发行改革总体实施方案和银保监会颁布的《农发行监管办法》,完善法人治理结构,建立现代金融企业制度。

    2018-10-11 15:04:00

  • 孙兰生:

    服务优质,就是我们要做到服务实体经济有力有效,金融产品丰富适用,金融服务快捷高效。

    2018-10-11 15:04:30

  • 孙兰生:

    文化引领,就是彰显时代精神、符合高质量发展要求、体现农发行特色的文化要逐步建立和形成。

    2018-10-11 15:05:00

  • 孙兰生:

    为了落实好这二十八字的高质量发展的总体要求,今年以来,我们从三个方面发力,做了一些工作。 在服务国家高质量发展方面,我们坚持以解决新时代社会主要矛盾为总目标,以新发展理念为总遵循,以稳中求进为总基调,以服务乡村振兴战略为总抓手,坚持从供给侧发力,重点围绕“三农”方面的重点领域,突出短板和薄弱环节,发挥政策性银行“保重点、补短板、强弱项、惠民生”的作用。

    2018-10-11 15:05:20

  • 孙兰生:

    在融入金融业高质量发展方面,农发行认真贯彻落实全国金融工作会议提出的服务实体经济防控金融风险、深化金融改革三大任务,坚持遵循银行规律,遵守监管规则,遵从行业秩序,紧跟金融业发展趋势,跟上金融业快速发展的步伐,和金融同业一道打造现代金融体系。

    2018-10-11 15:05:50

  • 孙兰生:

    在推进自身高质量发展方面,首先我们加大力度,强化金融支农功能,从资金、产品、技术等方面打造农发行的硬实力,提升各个要素的效能。同时,不断优化体制机制,打造农发行的软实力。注重把两者结合起来,提升全要素生产率;另一方面,我们强化改革创新的主体意识,认真落实好各项改革要求,扎实推进内部各项改革,加快实现发展理念的转变、发展路径的转轨、发展模式的转型和发展动力的转换。加快推进农发行的治理体系和治理能力现代化建设,打造现代农业政策性银行。

    2018-10-11 15:06:20

  • 孙兰生:

    经过一段时间的努力,我们农发行的高质量发展取得了阶段性的成效,今年前三个季度农发行累计发放贷款11300多亿元。到9月末,农发行贷款余额突破了5万亿元,增速达到了7.61%。到9月末,农发行的不良贷款率是0.83%,继续在银行同业保持先进水平。9月末,我们实现拨备前利润482亿元,经营绩效保持稳定。同时,我们各项内部改革已经开启或实施,加快建设现代银行的步伐已经取得明显进展。

    2018-10-11 15:07:20

  • 孙兰生:

    今年正值改革开放40周年,农发行将发扬改革创新精神,加快推进农发行的高质量发展。但我们也深深地知道,高质量发展是一场深刻的变革,是一个从量变到质变的渐进过程,不可能一蹴而就,我们在推动高质量发展过程中,要坚持处理好总体规划和渐次推进的关系,处理好指标优化和能力提升的关系,处理好当期效益和长远利益的关系,处理好政策支持和自身变革的关系。我们要着眼未来,同时更要脚踏实地,坚持苦练内功,久久为功。

    2018-10-11 15:07:50

  • 孙兰生:

    关于高质量发展的基本情况我就先给大家报告这些,以后农发行推进高质量发展的新进展、新成效,我们会及时地向媒体朋友们进行通报,也希望大家对农发行的高质量发展提出你们的意见建议。我先通报这些情况。谢谢大家!

    2018-10-11 15:09:20

  • 主持人:

    下面欢迎大家围绕我们的主题进行提问。

    2018-10-11 15:10:20

  • 记者:

    您好,我是经济日报记者。请问农发行是如何推进业务创新更好地对接国家战略、服务经济高质量发展大局的?谢谢。

    2018-10-11 15:10:50

  • 孙兰生:

    谢谢,请办公室主任张宝江给记者朋友介绍一下这方面情况!

    2018-10-11 15:11:20

  • 张宝江:

    农发行是专司支农职责的政策性银行,服务和服从国家的战略是我们首要的任务,对这一点全行上下形成了高度的共识和自觉,可以说融入到了工作的方方面面。为了便于大家了解和理解这方面的情况,我给大家简单地提示几个关键词,便于大家了解这方面的情况。

    2018-10-11 15:12:20

  • 张宝江:

    第一个关键词是“托住底”,这个主要是就服务国家粮食安全而言的,总书记反复强调“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,中国饭碗要装中国粮”,9月底总书记到东北考察的时候还强调过这个事。农发行一直把支持粮棉收购摆在重中之重的位置上,这些年坚定不移地做好这方面的工作。全国粮食商品量的40%以上是农发行支持收购的,这是在市场化的背景下,比前几年占比还降低了一些。棉花产量的50%以上是农发行支持收购的。我们粗略地测算,大家一天吃一斤米的话,有四两是农发行支持收购的,穿的是纯棉衣服的话,有一半是农发行支持收购的。

    2018-10-11 15:13:20

  • 张宝江:

    第二个关键词想跟媒体朋友们介绍的是“补短板”。补短板主要是就脱贫攻坚讲的。大家都知道,全面建成小康社会短板中的短板就是贫困地区中的贫困人口,党中央国务院对农发行支持脱贫攻坚是提出明确要求的,农发行也确实坚决地担负这方面的责任。落实好精准方略,大力推进易地搬迁扶贫、基础设施扶贫、产业扶贫、教育健康扶贫等等。到目前为止,我们在精准扶贫方面的贷款余额,在金融系统还是列首位的,近三年全国的脱贫攻坚奖农发行都是获奖单位,昨天晚上脱贫攻坚奖的时候有一个贵州锦屏贫困村第一书记,就是农发行总行的挂职干部。此前连续两年农发行一直是获奖单位。

    2018-10-11 15:14:20

  • 张宝江:

    第三个关键词是“惠民生”。惠民生这个词针对的是农村的现代化,我们大家都知道,农业、农村的基础设施关乎了农民的生活条件,是一个发展问题,也是一个民生问题,所以农发行一直是在农村基础设施领域聚焦发力的,促进城乡发展的一体化、公共服务均等化。9月末,我们在农业农村基础设施领域的贷款余额是2.6万亿,其中中西部地区大概占69%。大家知道中西部地区的GDP占比是42%,农发行在中西部地区投的贷款余额占比是将近70%,也促进了区域发展平衡。

    2018-10-11 15:15:20

  • 张宝江:

    第四个关键词叫“强供给”,这是就农业现代化讲的,支持现代农业的发展一二三产业的融合、助力乡村振兴、支持高标准农田建设等等,促进现代农业的发展和转型。

    2018-10-11 15:16:20

  • 张宝江:

    第五个关键词叫“添动能”,主要是讲服务国家重大战略,服务实体经济的发展。今年农发行还专门制定了服务实体经济发展的意见,服务长江经济带、海南改革发展的指导意见,开展乡村振兴的调研、模式创新等等,包括支持雄安新区的建设,全国在雄安新区的第一笔贷款1.25亿是农发行投的,支持雄安新区十万亩造林项目,通过这些措施农发行服从于国家的高质量发展,助推国家战略的落地和实施。

    2018-10-11 15:17:20

  • 记者:

    您好,我是新华网记者。请问一下作为政策性银行,农发行是如何树立以客户为中心的理念,并且提高服务客户的水平?谢谢。

    2018-10-11 15:19:20

  • 孙兰生:

    谢谢这位朋友,我来回答这个问题,农业发展银行作为政策性银行,始终面临一个问题就是如何处理好政策性和银行属性这对关系。在实际工作当中,包括在以后的工作布局安排当中,我们要始终坚持把政策性放在第一位,把执行、传导国家政策首先落实好。但这并不意味着银行,特别是政策性银行可以忽略客户的需求,我们这两年正在着力地转变观念,树立以客户为中心的理念,坚持以客户需求为导向,来改善我们的服务,提升我们的服务质量和效率。政策性银行也必须遵循银行规律,要尊重市场规则,尊重客户的经营行为。我想这既是由银行属于服务业这一本质属性决定的,也是银行要以服务实体经济为根本这一经营原则所决定的。基于这样的考虑,按照高质量发展要求,我们农发行致力于从两方面解决服务好客户的问题。一方面以客户的需求为导向,来完善我们的产品服务体系。另一方面以质量和效率为导向,提升我们内部的运行效率。

    2018-10-11 15:21:20

  • 孙兰生:

    在完善产品服务体系方面,今年我们经过规划设计,开始打造核心产品、基础产品、营销产品有机配套的产品体系,更加注重农发行服务客户产品的针对性、精准性和优惠性。注重产品的政策效应、客户体验和增值服务,我们已经出台了相关的改革方案,正在有序实施。

    2018-10-11 15:22:20

  • 孙兰生:

    在提升内部的运行效率方面,我们注重流程银行建设,要在全系统推进集约化运营改革,这个方案也已推出。目标就是想经过2-3年的努力,分成两个步骤,先分省集中,再全国大集中,实现我们运营的集约化、统一化。运营的集约化应该说是现代银行的标配,农发行既然想打造现代农业政策性银行,必须也实行集约化运营。简单地讲,集约化运营就是银行和客户都可以做的事情,将来由银行来做,改善客户体验;银行内部前台和后台重复做的事情,就集中到后台来做,让前台解放出时间和精力,更好地服务客户;线上和线下都在做的事情,将来把它迁移到线上来做,这样就可以提高我们的运行效率,提高我们的风险防控质量,降低我们的运行成本,更重要的是,这个运行的体系和我们的产品服务体系有机结合后,可以大大地改善客户体验,增强对企业的服务质量和水平。另外,经过努力,我们争取今年年末前上线运行企业网银,提高我们的结算服务水平。我先回答这些,谢谢。

    2018-10-11 15:23:20

  • 记者:

    您好,我是农村金融时报记者。请问农发行在落实国务院批复的改革方案、完善体制机制方面有怎样的总体安排?谢谢。

    2018-10-11 15:23:50

  • 孙兰生:

    请战略规划部的刘定华总经理回答一下你的问题。

    2018-10-11 15:24:20

  • 刘定华:

    谢谢媒体朋友对农发行改革的关注。2014年底中央深改委和国务院批复了农发行的总体改革方案,按照这个改革方案要求,农发行改革要坚持以政策性业务为主体,对政策性和自营性业务要分账管理、分类核算,明确责任和风险的补偿机制,要确立以资本充足率为核心的约束机制,要建立规范的治理结构和决策机制,就是把农发行建设成为具有可持续发展能力的农业政策性银行。

    2018-10-11 15:25:20

  • 刘定华:

    党中央、国务院批复的农发行改革的方案既体现了党中央、国务院对农业政策性银行改革和发展的关心和支持,也为农发行改革和发展明确了重点,指明了方向。农发行党委对落实国务院的改革总体方案是十分重视的,在银保监会、财政部和人民银行的大力支持下,我们的各项改革工作已经取得了阶段性的成效。

    2018-10-11 15:25:50

  • 刘定华:

    第一,农发行的章程和监管办法已经正式出台,业务经营和外部监管现在是有法可依了。

    2018-10-11 15:26:20

  • 刘定华:

    第二,政策业务和自营性业务的分类管理办法经过国务院批准已经正式发布了,分账管理和分类核算的工作正在稳步推进,农业发展银行现在政策性业务的占比已经达到了91%以上,当年的增量已经超过了百分之百,自营性业务收回来了一部分,有效控制了比例。

    2018-10-11 15:26:50

  • 刘定华:

    第三,董事会正在组建,公司的治理结构逐步健全,并且把党的领导融入了公司治理的各个环节,充分发挥了党建的统领和党的核心领导作用。

    2018-10-11 15:27:20

  • 刘定华:

    第四,资本金的补充、共管基金的建立、补偿机制的健全正有序推进,农发行的资本金现在在财政部的支持下有所增加,并且制定了补充计划。

    2018-10-11 15:27:40

  • 刘定华:

    第五,农发行内审体制的改革已经基本到位了,构建了独立垂直的审计体制,农发行的内控和对风险的揭露将更加有力。这是农发行改革的阶段性成效。

    2018-10-11 15:28:10

  • 刘定华:

    在上述改革的基础上,今年3月份以后,农发行党委在农发行内部体制和机制的改革上面又推出了八项措施:第一,进一步完善公司的治理体系,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。

    2018-10-11 15:28:20

  • 刘定华:

    第二,建立了全面的风险管理体系,就是对标监管部门对农发行的监管办法,推动建立全面统筹、全程管理、全新技术和全员自觉的全面风险管理体系。

    2018-10-11 15:29:20

  • 刘定华:

    第三,加强内控合规和案防体系的建设,努力将农发行建设成为治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、有可持续发展能力的农业政策性银行。

    2018-10-11 15:29:40

  • 刘定华:

    第四,在信贷管理体制上进行了优化,坚持流程银行的办行方向,优化信贷流程,加强信贷队伍、信贷产品和信贷制度体系建设。

    2018-10-11 15:30:20

  • 刘定华:

    第五,深化资产负债体制改革,统筹资产负债的管理,解决资产和负债在期限上的不对称问题,防控流动性风险。

    2018-10-11 15:30:40

  • 刘定华:

    第六,推进集约化经营和扁平化管理,推动全行的运营工作从支持保障向价值创造的转型。

    2018-10-11 15:31:40

  • 刘定华:

    第七,建立以客户为中心的服务体系,刚才孙行长已做过介绍了。

    2018-10-11 15:32:10

  • 刘定华:

    第八,深化考核和内部激励约束机制的改革,构建全覆盖的绩效考核机制,完善总分行的考评办法,加强绩效考评的科技支撑。目前,这八项改革方案都已经出台了,正在逐步落实,我们相信通过上述改革,农发行一定会建成充满活力、有可持续发展能力的现代农业政策性银行。谢谢大家。

    2018-10-11 15:33:30

  • 记者:

    您好,我是新华社记者。我们都知道,高质量发展首先是要打赢三大攻坚战,三大攻坚战之首就是防范化解重大金融风险。我想问孙行长咱们怎么通过防范化解重大金融风险,实现自身的高质量发展?谢谢。

    2018-10-11 15:34:30

  • 孙兰生:

    谢谢您对我们防范金融风险的关心,因为银行就是经营风险的,防范风险是银行的永恒主题,特别是近两年由于内外部因素的影响,我们国家的重大风险,特别是金融风险引起了党中央、国务院的高度关注,在十九大报告中把防控重大金融风险作为三大攻坚战之首。

    2018-10-11 15:34:50

  • 孙兰生:

    农发行也认真落实党中央的决策部署,全面分析判断了农发行面临的风险形势。我们认为农发行作为一个政策性银行,必须认真地把防范风险放在重中之重的位置抓好,特别是针对政策性银行风险,我们觉得应该在认识上站位更高,在风险的识别上应该视野更宽,在风险的管理上应该标准更严。由于政策性银行是依托国家信用开展经营活动的,我们管理的金融资产都是国家的资产,国家的资产也都是百姓的财富。所以我们政策性银行必须从维护国有金融资产安全,保护百姓财富安全,维护金融稳定的高度来看待我们的风险防控工作。

    2018-10-11 15:35:30

  • 孙兰生:

    政策性银行也面临着和其他银行同样的风险,比如信用风险、市场风险、操作风险等等,但农发行的风险有许多特殊性,比如我们农发行面临着很大的政策风险、很特殊的流动性风险,还有更严格的合规风险等等。所以我们在风险防控当中既要落实好统一的监管规则和办法,运用好金融业已形成的行之有效的管理经验、管理办法和管理工具,同时我们针对一些特殊风险也必须有特殊的政策安排和特殊的管理工具储备。

    2018-10-11 15:36:30

  • 孙兰生:

    所以,我们觉得这个风险既有共性又有特殊性,我们必须从体制机制上、从制度流程上、从管理工具上、从队伍建设上打好风险防控的组合拳。

    2018-10-11 15:37:30

  • 孙兰生:

    首先我们就要建立全面风险管理体系,就是建立全面的、全员的、全程的风险管理体系,重点是建设好风险防控的制度体系、责任体系和技术体系。我们要把全面风险管理的架构搭建好,要把全面风险的管理流程完善好,要把全面风险管理的工具建设好。这样能够使我们全面风险管理的责任进入高层,使全面风险管理的机制融入机构,使全面风险管理的措施能够嵌入流程,使全面风险管理的绩效能够纳入考核,这样实现风险管理的全覆盖。

    2018-10-11 15:37:50

  • 孙兰生:

    第二个方面,在建好全面风险管理体系的同时要加强内控机制建设,我们要坚持标本兼治。今年开始我们农发行已经启动了“内部风险防控和案件治理”的三年行动,着重从四大领域纠正好十大方面的突出问题,治理好我们内部的违规,包括其他一些金融的乱象。同时,我们要加强风险防控的三道防线建设,解决好风险防控方面存在的不专业、不深入、不审慎等有关问题。同时,我们在治标的同时着重于建立内控机制,我们已经出台了改革方案,要经过几年的努力,在我们农发行建立起科学的决策体系,有力的执行体系、有效的监督体系。

    2018-10-11 15:38:30

  • 孙兰生:

    第三方面,我们在加强硬件建设的同时,还要着力提高我们的风险防控能力,加强软实力建设。重点就是要建立稳健合规的风险文化,使全面风险管理理念和合规文化深入人心,变成自觉行动。同时,我们要建立严密、有效的科技支撑体系,用机器管人、用系统管人,防止不合规情况的发生。同时我们要投入更大的精力,建设严谨敬业的风险管理专业人才队伍建设。

    2018-10-11 15:39:30

  • 孙兰生:

    这是我们在风险防控方面着眼长远方面做的一些工作。同时,我们针对存量的一些风险加强风险识别,把风险解决在萌芽状态。同时,对于业已形成的一些风险我们要采取合规的政策、科学的手段,有效处置,确保不发生系统性风险。我的回答就是这些,谢谢。

    2018-10-11 15:39:50

  • 记者:

    您好,我是农民日报记者。咱们农发行主要业务是提供粮食收储信贷资金的,目前正值秋粮收购阶段。请问农发行在支持本年度秋粮收购方面做了哪些工作?谢谢。

    2018-10-11 15:40:20

  • 孙兰生:

    好,请张主任回答一下这个问题。

    2018-10-11 15:40:30

  • 张宝江:

    我来回答这个问题。大家都说秋天是收获的季节,我们长期从事农业、与农业打交道的同志深切地感觉到,这种收获绝不是自然而然的事情。如果说人努力天帮忙,最多可能只有一个好收成,但是这个好收成可能还是在地里的,还是在仓里的,真正把好收成转化为农民的收入、转化为美好的生活、转化为心中的获得感的话,背后还需要有很多的机制设计。事实上党中央、国务院也确实围绕这个做了很多的设计,农发行就是其中一个非常重要的环节。农发行支持收储工作,就是帮助把农民的丰收在望、丰收在途转化为丰收在手。

    2018-10-11 15:40:50

  • 张宝江:

    粮食信贷业务是农发行的立行之本、发展之基。当前,秋粮收购即将启动,这是全年粮食收购的大头,大概占3/4左右,棉花只有一季,所以我们讲农民的丰收,秋天秋收是一个大事,目前收购工作已经开始。为了做这些工作,农发行之前专门进行了调查研究。调研、访谈覆盖21个省、900多家企业、2000多个农户,了解他们的需求,研究市场的形势。

    2018-10-11 15:41:30

  • 张宝江:

    目前看秋粮产量基本稳定(中晚稻和玉米),大豆有望增产。但是市场形势还是比较复杂的,对此农发行事前做了精心的准备、做了深入的研究。为秋季粮、棉的收购准备了1800亿的资金,其中粮食是1300亿,棉花是500亿,棉花已经投放出去140多亿,我们的想法就是把工作做细一点、深一点、打一点提前量,确保做到“钱等粮”。在具体的工作安排上有三个方面:

    2018-10-11 15:41:50

  • 张宝江:

    第一,坚决支持政策性收购。配合地方政府落实好粮食安全省长责任制,做好启动工作。从近几年粮食收购看,受天气影响,有时会出现一些低质粮,针对这种情况我们也做了预案,一旦出现这种情况,我们将有序应对,防止出现区域性的卖粮难问题。

    2018-10-11 15:42:30

  • 张宝江:

    第二,积极支持市场化的收购,顺应粮棉收储市场化改革的趋势,积极支持多元化的市场主体来参与收购,这本身是粮食市场体系建设的一个重要内容,也是发挥市场的决定性作用的一个重要方面。

    2018-10-11 15:42:50

  • 张宝江:

    第三,实行差异化管理。对政策性收购和市场化收购、粮棉主产区和非主产区、新疆和内地不同类型的收储企业,实行差异化管理、个性化服务,既要支持好,也要管好钱管好粮,有效防控风险。

    2018-10-11 15:43:20

  • 张宝江:

    下一步我们还要专门就秋粮收购召开工作会议,进行安排和部署,有关工作情况届时我们将及时发布。我先回答这些。

    2018-10-11 15:43:50

  • 记者:

    您好,我是人民日报记者。我的问题是关于地方债的,去杠杆的过程中有一些很重要的任务就是降低地方政府的杠杆率,严格地规范地方政府举债。我想请问农发行作为政策性银行在防范地方隐形债务风险方面有什么样的思路和做法?目前取得什么样的进展?谢谢。

    2018-10-11 15:44:50

  • 孙兰生:

    谢谢,请战略规划部的刘总回答一下这个问题。

    2018-10-11 15:45:20

  • 刘定华:

    党中央、国务院作出控制和规范地方政府债务的重大战略决策,是打赢防范风险攻坚战的一项重大举措。控制好地方政府债务,事关经济安全、事关金融安全、事关落实新的《预算法》,依法行政。农发行是从讲政治、讲全局的高度来看待这个问题。农发行对党中央和国务院的这个重大决策是坚决拥护的,是认真执行的,并且切实做到了令行禁止。农发行在控制地方政府债务上,主要采取了这样几项措施:

    2018-10-11 15:45:50

  • 刘定华:

    第一,全面清理存量贷款。对政府购买服务类贷款,逐笔清理,建立台账,并主动配合各级地方政府和财政进行认定,哪些是合规的、哪些是不合规的。目前这项工作正在进行过程中。

    2018-10-11 15:46:50

  • 刘定华:

    第二,在全面清理的基础上进行区别对待、分类处理。一是对于合乎规定的,继续给予支持,比如棚改类贷款。二是对于不符合新规的,实行分类处理。能提前收回的,同项目单位协商提前收回;对项目收益能够覆盖贷款本息的,积极推动转化为公司类自营性贷款;对于不能完全覆盖贷款本息的,协商补充还款来源或增加抵押担保措施,防止债务悬空,并且约定处理和收回的期限。

    2018-10-11 15:48:50

  • 刘定华:

    第三,坚决停止新的不合规的政府购买服务类贷款的审批或发放。

    2018-10-11 15:49:50

  • 刘定华:

    第四,对于续贷项目,按照分类施策的要求,不盲目抽贷、压贷或停贷,防止造成经济风险,避免出现“半拉子工程”。

    2018-10-11 15:50:50

  • 刘定华:

    第五,农发行今后的业务发展要走创新转型的路子。坚守主业,维护好国家粮食安全;坚持市场化运作,重点支持实体经济。在今年的年中工作会议上,总行提出 “五个围绕”的转型思路。一是围绕粮食保根基。坚持服务国家粮食安全是农发行的立行之本。二是围绕产业做特色。农发行要针对扶贫和乡村振兴中有特色的产业,做出特色。三是围绕土地做文章。加大对土地整治和高标准农田的支持力度,支持落实藏粮于地的国家战略。四是围绕客户做产品。五是围绕现金流定项目。要走出一条农发行业务发展的创新转型路子来。

    2018-10-11 15:51:50

  • 刘定华:

    第六,农发行对现有制度和文件也在进行全面清理。凡是与党中央、国务院关于控制地方政府债务不相符的文件和制度,立即废止或修改。并且最近又陆续出台了贯彻落实党中央、国务院关于控制和规范政府债务的相关文件,这项工作正在推进当中。谢谢大家。

    2018-10-11 15:52:50

  • 主持人:

    由于时间关系,今天的发布会到此结束。非常感谢三位发布人,感谢中国网的文字直播,感谢各位媒体的出席。谢谢。

    2018-10-11 15:52:50