中国网财经6月28日讯(记者 李春晖) 第四届诺贝尔奖经济学家中国峰会于6月25日在云南昆明举行，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在接受中国网财经采访时表示，华为将生产基地搬出深圳，是城市化发展进程中的必然现象。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁 中国网财经 摄
李铁表示，最初是工业化带动城市化发展，但城市发展到一定阶段后，工业退出城市，即“退二进三”：二产退出城市，三产进入城市。城市发展到一定阶段，一定是服务业占主导地位。工业退出城市的原因包括：成本过高、地价上升、噪音污染、城市消费水平等等。
“整个世界城市化发展规律过程中，服务业在城市替代工业是一个必然的趋势，所以不要指望着华为会回来。”李铁表示，“但是它的市场推销，大量的研发还会留在大城市，因为这里有最好的服务业，它需要服务业给它提供更好的支持。”
谈楼市去库存：要有长期艰苦的心理准备
李铁表示，过去这十几年，许多城市采取了以房地产为主导的发展模式。由于房子既有商品的属性又有投资属性，而且有政府、企业各种利益来推动，所以导致了我国的住房供给严重过剩。在严重过剩的前提下，怎么样去把这些过剩的资源化解掉，确实是地方政府面临的一个老大难的难题。
中国楼市库存量究竟有多少？如果只看现房，国家统计局的最新数据显示，截止到5月末，已建成的商品房待售面积为7.2亿平方米；如果按照现房+在建商品房的口径来统计，在今年2月召开的中国经济50人论坛2016年年会上，国务院发展研究中心副主任王一鸣曾给出一组数据：截至到去年12月底，全国房地产待售面积为7.18亿平方米，在建面积73.5亿平方米，合计约81亿平方米。
81亿平方米的库存量意味着什么？李铁表示，从我国房地产前十年的销售情况来看，最高的时候一年销售13亿平方米，低谷时是3-5亿平方米，平均的话就是每年8亿平方米，即81亿平方米库存需要消化近10年。
因此李铁表示，对于房地产去库存要有长期艰苦的心理准备，更重要的是实现城市职能转型。
谈中小城市发展：受限于现行行政管理体制
培育新生中小城市是新型城镇化的重要内容，“十三五”规划纲要明确提出，要加快培育中小城市和特色小城镇。
李铁表示，中国整个城市化的发展并非都是从大城市发展起来的，更多的是以中小城市为基础。在未来的城市化发展道路中，中小城市是一个不可回避的发展方向，而且应该是主力。
但是中小城市的发展速度却相对较慢，这和现行行政管理体制有关。小城市的行政等次较低，它的大量的财政要上交到上级政府，“国家有资源，例如土地资源，基本到了省会城市、地级城市就截留了，到不了县以下的小城镇。”李铁称。
李铁认为，在解决这些城市发展的过程中，还要进行一系列的改革，重新调整行政资源分配和行政隶属关系，激发中小城市发展的活力。
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观之江苏三线城市，常州溧阳市、南通启东市、泰州泰兴市、无锡江阴市、无锡宜兴市、南通海门市共6个县级市上榜。其中溧阳市以8483元每平的房价在江苏纳入统计的6个县级市中排第一，位列2016年3月全国小城镇房价排行榜的第52。
李铁总结了城市化的经验，他认为未来重点应该把城市发展的活力放在中小城市上，以此带动整个经济增长的活力。 另外，李铁就智慧城市和智慧社区建设进行了深入探讨。对于智慧城市，李铁认为，目前国家层面认为智慧城市建设是一个非常务实的内容，各部委纷纷开始抓各种智慧城市。
李铁表示，每一个手机都反映一个终端，所反馈的消息任何人挡不住，所以利用科技优势来推进企业变革创新、推进城市管理的智慧诚信，再向“一带一路”东亚国家去开展合作，我们会有无限的大好机会。李铁称，目前已经开展了中印智慧城市的合作，等于现在在全球中美、中欧。
李铁称，房地产在地方政府财政收入中占比往往超过60%，过去，地方政府更愿意将精力放在房地产城市建设上，不过现在三四线城市甚至包括二线城市普遍出现住房积压现象，上百亿平方米的住房销售积压，意味着未来十年左右都难以消化。最近一线城市房价上涨，各地方政府出台了很多政策。“针对这些现象，一是要解决政府转型问题，促进城市发展，。
本报讯 （记者 刘辉 通讯员 陈书忠） 近日，南平供电公司与南平市各县（市、区）政府签署电网改造升级协议，将共同推进南平小城镇（中心村）电网改造升级。 据悉，2016-2017年，南平供电公司将投资约5.1亿元，优先安排10个县（市、区）272个小城镇（中心村）电网改造升级工程，进一步改善56.8万村镇人口的用电条件。
这就带来你刚才说的问题。 “我们希望中国的一些中小城市能够发展起来，也希望农民工能够到这些中小城市去，因为中小城市的生活成本相比特大城市、大城市更低一些。”但是现实则相反，这是为什么？ 徐林认为，大城市、特大城市聚集资源、聚集要素的效率更高，要素配置具有马太效应，总是往效率更高的地方配置。中小城市，特别是小城镇，发展的机会、就业的机会都少得多，这在很大程度上是由经济规律决定的。
规划建设照搬和模仿城市，大多数小城镇都缺乏地域、民族和传统文化特色。 小城镇发展滞后最根本的原因、也是面临的最大挑战，就是我国塔式级别化行政体制使优质资源向上一级行政中心集聚，处于最底层的小城镇很难发展。另外，缺乏内生动力、缺乏扶持政策、重城轻镇的错误观念等也是重要原因。
四川“十三五”时期有超过550万农村人将转变为城镇人。以小城镇为载体，推动农民工就近就业创业，必将加速四川新型城镇化的发展进程。 启示二：坚持以“改革创新”为驱动的小城镇发展道路，是深化供给侧结构性改革推动转型发展的有力抓手。
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