中国网财经3月2日讯(记者孙杰)从2012年开始，中国餐饮业市场面临严峻考验。处在深度转型自救中的餐饮业如何扭转困局？全国政协委员、陶然居餐饮集团董事长严琦提交相关提案，吁请国务院出台相关政策，进一步促进餐饮业结构调整和持续稳定发展。

　　商务部此前抽样调查显示，近年来北京高档餐饮企业营业额下降了约35%，上海下降超过20%。中国烹饪协会调研报告显示，2014年，重庆餐饮业受宏观经济持续筑底的影响，加上原材料价格上涨、劳动力价格上涨、税费上涨、房租上涨等“四座大山”的压力，只得被迫采取减员，裁员率15%到20%，营业额下降15%到20%，品牌餐饮业甚至下降50%。特别是高端餐饮业，调整产业结构已是大势所趋。

　　为此，严琦委员建议国务院制定出台相关政策，通过整体政策设计，指导中国餐饮行业转型、行业结构调整。

　　在降低餐饮业负担方面，严琦建议国家降低餐饮业的税费负担。在符合国家税收政策的前提下，对餐饮企业按照年度营业税的一定比例给予一次性补助；同时对商业主管部门认定的餐饮业龙头企业，给予房产税和城镇土地使用税减免；另外，对于经税务部门批准实行汇总缴纳增值税的餐饮连锁企业，其增值税可以由总店汇总缴纳；在用电方面，她建议国家支持符合条件的餐饮企业申请工业用电，执行工业用电的电价标准；对于取得市政设施行政主管部门核发的《城市排水设施使用许可证》且符合国家和市规定的排放标准的餐饮企业，建议减半征收污水排污费；对于餐饮业普遍反应的银行卡刷卡费率问题，她建议进一步下调餐饮业的银行卡刷卡费率，并实行单笔封顶政策，以促进消费者使用银行卡消费。

　　餐饮行业属劳动密集型行业，社会保险缴费负担沉重，并且从业人员流动性极强，人员流失率长期居高不下，不定时工作岗位较多，因此严琦建议完善餐饮行业社会保险征缴政策。一方面对餐饮服务员、理货员等基层服务岗位在一年的试用期内，应认定为不定时工作岗位，超过一年内，按照《中华人民共和国社会保险法》第五十八条的规定，由用人单位申请办理社会保险登记。另外对餐饮企业吸纳下岗职工和农民工就业达到一定比例的，按照规定缴纳社保后，应由市财政按照比例给予一定返还。或者制定定额标准，在规定期限内，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠。

　　另外，严琦提出应给予餐饮业更大的扶持力度，鼓励转型发展。她认为，商务部餐饮企业扶优扶强重点单位，可从餐饮业扶持资金中给予一定的金融贷款贴息补贴，鼓励餐饮企业实施品牌发展战略。同时，加大各种专项资金对餐饮企业的支持力度，并通过奖励、补助、贴息等方式，对餐饮龙头企业、早餐快餐龙头企业、餐饮连锁企业配送中心等给予支持。对于符合《国家重点支持的高新技术领域》和国家发改委等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》规定项目的研发活动，允许企业按当年实际发生的研发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。与此同时，鼓励餐饮企业连锁化发展，按照投资额的一定比例给予补助。在人才培养上，建议从餐饮业扶持资金中安排一定资金作为餐饮业从业人员专项培训经费。（中国网财经中心）